村换届工作应急预案

XX区XX镇XX村换届工作应急预案

为确保全新村“两委”换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合XX村工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于基层组织和村（社区）换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省市县委有关部署要求，站在建设“重要窗口”最精彩板块的政治高度，牢牢树立起高质量的鲜明导向，以加强政治建设为统领，以推动城乡基层治理现代化为指向，以选优配强村社组织班子为关键，以研究破解换届重点难点问题为目标，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标积极探索、深入实践，努力为全区面上换届提供有益经验，为全面推进全镇经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

1、严把选人用人标准。全面贯彻中央精神新要求，把握基层现代化的发展趋势和现实需要，始终把政治素质放在首位，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部。在村“两委”班子中。大力选拔政治过硬、品行正派、治理和服务能力强、党员群众公认的优秀干部。

2、着力配强党组织书记。认真落实村党组织书记“区镇共管"机制，坚持重点岗位重点配备。村党组织书记应当董农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的素质能力。农村党组织书记应当适应农村基层新变化新要求，具备引领城村基层治理、服务凝聚村党员群众的素质能力。

3、突出优化班子结构。把换届作为提升班子素质、改善班子结构的有利契机，统筹考虑村"两委”班子调整配备。确保目标落到实处。

4、积极拓宽用人渠道。鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，从能带头致富能手、高校毕业生、社会工作者、村教村医等群体中发现优秀人才，尤其是从懂乡情、知社情、接地气的党员群众中择优配备。注重发現选拔在疫情防控，复工复产、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的人员。

三、XX村工作应急预案

在换届选举期间,各处置组要组织人员对村进行深入调查摸底,掌握可能出现的苗头性、倾向性问题,并及时介入处

置,减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时,要第一时间赶赴事发现场,并及时向上级汇报情况，采取相应措施,对事件进行处置。互相协调,通力配合,妥善处理,确保换届选举工作顺利进行。

1、加强领导,明确责任。村党总支书记是本村换届选举应急处置工作的第一责任人,村指定一名专职信息员,负责

收集各类换届选举的相关信息,并在发生突发事件时第一时间向镇汇报。相关单位和个人应当加强与镇党委对应急处置工作的沟通协调,确保事件顺利处理。

2、采取措施,及时处置。认真开展换届选举问题排查调处工作,及时掌握本村可能影响换届选举的不安定因素,及时发现和掌握倾向性问题,并有针对性采取防范和控制措施,把工作做在前面,发现问题及时处置。

3、讲究方法,营造氛围。在处理处置换届选举出现的各种问题时,要注意工作方式和方法,对党员、群众反映的问题要认真调查核实,坚持问题出在哪里,就在哪里解决,耐心细致地做好疏导和解释工作,为换届选举工作营造良好的氛围

4、严格实行责任倒查追究制。出现引发重大群众性事件或造成严重事故群体性事件的，导致换届工作无法顺利进行，破坏换届选举的依法追查。对不及时报送，或故意扰乱换届选举致使工作被动造成严重后果的;对不履行本《预案》应尽职责或推诿扯皮、敷行了事的,坚决追究有关责任。

四、重点工作应急预案

（一）、存在的问题

1、原遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患，使中心工作不易开展，

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度，外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回未参加选举，委托代写选票几率大，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，文化水平较低，素质较差，容易照成冲突事件不能正确行使自己的权力。选举环节多、过程复杂，容易出现胡选，乱选弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反看干，跟组织对看干。

4、农村家族观念较突出，各个家族加大对权利追逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人。

5、农村家族势力多，错综复杂，上级朝中有人，关系硬。容易导致选举结果与人们想象的不一致。

（二）应对措施

1.明责加压，强化党组织对换届工作的领导，强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证，切实发挥党委直接领导和具体指导的作用，保证换届选举和农村各项工作两不误，并组织力量具体指导，研究新情况，解决问题。

2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。调查摸底，全方位宣传换届选举工作，为换届选举奠定思想基础。提前介入，及时查处，对具体选举时间、方式更予以重点安排部曙,为村“两委”换届工作的开展高得主动权。

3、依法选举，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展，一是严格候选人标准条件，保证人选素质。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证群众当家家做主的权利。严格选民登记，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好法民多选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保顺利换届选举。

4、制定优惠政策，妥善解决村“两委”换届工作中造成的遗留问题。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护村安定团结的政治局面，支持和维护新班子开展工作。

责任人：XX XXX XXX