关于着力提升两新组织“两个覆盖”工作质量的通知

关于着力提升两新组织“两个覆盖”工作质量的通知

（自两新〔2018〕1号）

高新区党工委党群工作部、各区县两新党工委，市非公经济组织综合党委、市社会组织综合党委，市级各有关单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委十二届五次全会和全市组织部长会议各项工作部署，全面落实新时代党的建设总体要求，以提升基层党组织组织力为重点，深入推进两新组织“两个覆盖”工作，不断强化两新党组织“两个作用”发挥，切实推进两新党组织全面进步、全面过硬，引领和促进两新组织健康发展、两新组织人士健康成长，现就着力提升两新组织“两个覆盖”工作质量有关事项通知如下。

一、强化政治引领，着力提升两新党组织组织力

1. 强化政治引领。按照中央、省市委统一部署要求，在两新党组织开展“全面体检”基础上，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导两新组织党组织和党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护以习近平为同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2. 严肃党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩，坚持“三会一课”制度，认真开展组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等活动，落实民主集中制。扎实开展“学党章、讲党史”活动，分层分类举行示范培训和全员轮训。探索建立自省自查自纠常态化、制度化工作机制，努力破解两新党组织虚化、弱化、边缘化等突出问题。

3. 加强教育培训。以党性教育、理想信念教育、革命传统教育为主线，全面跟进业务能力提升培训，着力解决政治意识淡薄、理想信念不坚定、组织纪律涣散、业务能力不足等突出问题，两新党组织书记、党员业主每年至少全员轮训一次，3年内党务骨干和党员、入党积极分子实现全覆盖培训。

4. 开展党建巡回指导。建立两新党建巡回指导制度，党员领导干部、党建指导员定期深入两新组织，指导两新组织将企业经营与党建工作同步规划、业务指导与党建宣讲同步开展、企业发展与示范引领同步进行。

二、加强自身建设，着力打造坚强战斗堡垒

5. 提升党支部建设质量。以党建标准化规范化为突破口和主抓手，用好园区、非公和社会组织3个标准化体系，构建完善“基本知识+基本业务+规范流程+特色品牌”的“2+1+1”党建工作体系，推进两新党建工作质量提升。持续整顿软弱涣散基层党组织，建立巩固、提升、整改3张清单。推行党组织目标管理，探索建立年初承诺、年中自查、年末评议制度。

6. 开展结对共建。广泛开展以“先进基层党组织结对两新党组织共建共赢、先进党组织书记结对两新党组织书记责任共担、党员领导干部结对党员业主事业共创”为主题的“三结三共建行动”，激发两新党组织内生活力。

7. 创新活动载体。坚持党组织作用发挥载体创新，探索“参与式”党组织活动模式，让群众参与党组织活动，发挥政治凝聚作用；让党员参与企业管理，发挥先锋模范作用；让党组织参与企业经营，发挥政治引领作用，积极构建“统筹型”两新党组织建设。

三、提升覆盖效果，着力健全两新党建工作网络

8. 动态开展“清零”行动。行业登记注册部门、园区、乡镇街道每季度向各级两新党工委通报新建（注销）两新组织情况，更新完善全省两新党建信息化平台数据。两新党工委要加强指导，按照“有固定生产经营场所、有一定数量从业人员、有生产经营活动、有管理机构”“四有”标准明确覆盖重点，针对互联网企业、新入驻职工50人以上非公企业，30人以上民办中小学、民办医院等社会组织，动态开展“清零”行动，主动采取有效措施完成党的组织和工作覆盖。

9. 提升两个覆盖工作成效。坚持党委领导、政府主导，以意识强、意愿强、基础好、效益好的重点企业、商家和协会为基础，整合工青妇等组织，全面推进商圈、专业市场、行业协会、产业链、商务楼宇等区域性枢纽型党组织组建力度，统筹组织设置、党员管理、活动开展。

10. 创建党建品牌。开展两新组织党建示范创建行动。高新区、各区县至少指导3户非公企业或社会组织、行业系统至少指导1户两新组织做强做好党建工作，打造“两新党建品牌”，示范带动本区县、行业系统两新组织党建质量整体提升。

11. 推进活动阵地建设。强化党建活动阵地建设，支持有条件的企业按照“六有”标准推进党组织活动场所规范化建设，鼓励国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公企业党组织活动场所共用、资源设施共享，在产业园区等非公企业比较集中的地方统一规划建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，实现组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，构筑起党建区域化、党群一体化、组织有形有效覆盖工作格局。

四、夯实基层基础，着力锤炼过硬队伍

12. 做好党员发展工作。全面落实政治审查制度，落实专项名额保障两新组织党员发展，按照“政治过硬优先、管理骨干优先、高知人才优先、技术能手优先、岗位标兵优先”原则，积极稳妥发展党员。

13. 加强党组织书记管理。建立两新党组织书记个人信息档案，完善党组织书记跟踪管理考核制度，对长期工作不在状态的及时提醒谈话；对工作能力弱、不胜任现职、事业心不强的进行组织调整；对工作富有成效，得到党员职工认可，经过考核合格的，兑现工作补贴，给予政治激励。

14. 建立后备党务干部库。遴选一批政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的党员职工，建立一支层级结构优、年龄结构优、知识结构优、规模适度的后备党务干部队伍，采取“双向培养”进行培养锻炼。

15. 加强党建指导员队伍建设。以提高两新“两个覆盖”工作质量为目标，加强两新党建指导员选派力度，确保党建指导员覆盖每个两新组织。将党建指导员纳入干部培训总体规划，每年至少轮训一次。

16. 推行党建综合评价制度。在两新组织中推荐“两代表一委员”及各类评先评优时，须征求各级两新党工委和听取两新组织党组织书记意见，凡是符合条件但没有建立党组织、消极对待党的工作、不正常开展党的活动的，一律不予推荐。把建立党组织作为评定3A以上等级社会组织的必要条件，把等级评估结果与承接政府购买服务挂钩。

五、促进组织发展，着力构建党企融合发展的现代企业治理体系

17. 以党建促发展。党建融入企业发展。将党建工作融入企业生产经营，探索建立党组织班子与行政班子例会等制度，积极为两新组织发展献言献策、主动服务企业中心工作，维护职工合法权益。实施“团队文化、价值文化、行为文化、党建文化”的“四化共融”机制，实现文化共创，培塑党建引领下的企业核心文化，营造浓厚党建舆论氛围，增强党组织凝聚力、归属感。

18. 关心重视两新组织人才。建立两新党组织班子成员联系人才制度，定期向两新组织技能、科研、管理等专业人才宣传党委政府各项政策，通报上级党组织各项工作进展情况；征求对两新组织内重大事项决策和重大项目实施等方面的意见和建议；关心人才思想、工作、生活等情况，加强感情沟通，做好思想政治工作，协调解决遇到的困难。

19. 开展示范创建。结合两新组织实际，开展党组织书记“传帮带”行动，指导两新组织创建党员示范岗、示范班组，通过设置党员责任区，评选党员示范车间、示范岗，设立党员示范项目、工作室等方式，展现党员先锋模式作用。原则上每个两新组织党组织至少要建立一个示范岗或团队。

中共自贡市非公有制经济

和社会组织工作委员会

2018年4月25日