关于开律师事务所和律师考核工作的通知

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唐山市司法局律师工作管理处

唐山市律师协会

关于开律师事务所和律师考核工作的通知

各县（市、区）司法局，各律师事务所：

受疫情影响，2019年度我市律师事务所和律师考核工作延期至2020年5月开始。为做好考核工作，现就有关事宜通知如下：

一、考核对象

经河北省司法厅核准设立的律师事务所（含分所）和核准执业的律师（包括律师事务所专职律师、兼职律师，法律援助机构律师，公职律师、公司律师）。

二、考核时间及分工

我市2019年度律师事务所和律师集中检查考核工作将于5月20日开始，6月24日结束。

市司法局、市律师协会负责对全市律师事务所、律师考核并确定结果；法律援助机构律师、公职律师、公司律师由本单位考核并提出考核等次建议，报主管律师协会确定考核结果。

三、考核内容和程序

考核工作按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》、河北省司法厅《律师事务所年度检查考核实施办法（试行）》、中华全国律师协会《律师执业年度考核规则》和河北省律师协会《律师执业年度考核实施细则（试行）》要求的内容和程序进行。

结合律师事务所规范化建设专项调研检查，2019年度检查考核工作重点考核以下内容：

（一）党建工作开展情况。重点检查律师事务所《章程》修订情况，党组织建立、换届情况，党组织参与律师事务所决策、培养优秀律师入党情况，党内组织生活开展、“三会一课”制度落实、党员律师组织关系接转、党费交纳及使用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥情况，党建工作指导员（联络员）配备和履职情况以及为党建工作开展活动提供场地、人员、经费支持等情况。

（二）资质管理合法合规情况。重点检查律师事务所依法进行执业资质审批备案情况，主要包括是否符合法定设立条件，是否依法履行了章程、合伙协议、负责人、合伙人、住所、分所派驻律师等各项变更登记、备案手续，律师事务所和律师是否存在另设办公场所问题，是否存在名为合伙所实为个人所问题，是否存在有名无实的“空壳所”、“僵尸所”问题，是否存在专职律师、兼职律师不符合法定执业条件的问题等。

（三）规章制度建设情况。重点检查律师事务所建立和落实合伙人会议制度、政治业务学习培训制度、统一收案收费制度、利益冲突审查制度、财务管理制度、纳税申报制度、印章及档案管理制度、三项基金提取制度、申请律师执业的实习人员管理制度、新执业律师资质审核制度、青年律师培养制度、律师职业道德、执业纪律监督考核制度、律师服务质量管理制度、律师执业过错赔偿制度等情况。

（四）所务管理运行情况。重点检查律师事务所办公场所及党员活动室、财务室、档案室建设配备情况，律师事务所主任履行职务情况，建立决策、监督、执行工作机制情况，依法纳税情况，律师社会保障情况，信访投诉处理情况，履行法律援助义务情况，组织参与社会公益服务和涉法涉诉信访值班、精准扶贫脱贫等情况。

（五）人员管理情况。重点检查律师事务所及律师在执业活动中遵守法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和执业行为规范的情况，受行政奖惩、行业奖惩的情况，对申请律师执业的实习人员管理和指导情况。

（六）业务管理情况。重点检查律师事务所统一接案收费登记批准情况；重大疑难敏感案件、群体性案件、涉黑涉恶案件集体研究及报备情况，规范开展业务推广和制止不正当竞争情况，业务档案保管情况，公章、财务章、空白合同、公函管理使用等情况。

（七）接受司法行政机关指导和监督情况。重点检查律师事务所贯彻执行《宪法》和党的路线方针政策情况，遵守政治纪律、政治规矩和“三条底线”情况，加强律师思想政治建设情况，落实各级司法行政机关安排部署的的重要决定、重要活动情况，接受主管司法行政机关年度考核情况，开展业务统计报表等日常工作情况。

四、考核方式

考核工作可以采用书面审查、实地检查或其它有效方式进行。与开展律师事务所规范化建设专项调研检查、“双随机一公开”执法检查活动密切衔接，根据律师事务所自查整改情况，市局及各县市区司法局按照“全覆盖、无遗漏”要求，组织力量逐一对所属律师事务所进行实地检查，在实地检查过程中，要同步完成“双随机一公开”的工作任务。各县（市）区司法局“双随机一公开”实地检查律师事务所数量分配见附件8。对于依法诚信规范执业的律师事务所和律师可以简化考核形式。

五、考核的程序及时间安排

（一）考核程序

1、总结报送各律师事务所按照律师事务所规范化建设专项调研检查要求完成自查整改后，对本所2019年度执业和管理情况进行总结，完成对本所律师的执业年度考核。将律师事务所参加年度考核的有关材料报主管司法局审查。本所律师参加执业年度考核的情况及材料报市律师协会审查评定。市律师协会在评定律师执业年度考核等次后，将考核结果报市司法局备案审查。上一年度因变更执业机构新转入的律师，应当提交变更前所在律师事务所对其执业表现的鉴定意见。现执业律师事务所综合其在两所的执业表现情况，提出考核等次意见。

2、初审阶段县（市）区司法局收到律师事务所的年度检查考核材料后，应当采取实地考察、查验资料等方式对申报材料进行审查，出具初审意见和考核等次评定建议，连同律师事务所报送的全部材料，一并上报市司法局。

各县（市）区司法局应当结合律师事务所规范化建设专项调研检查要求进行实地考核验收，认真查找律师事务所管理中存在的问题。

3、考核评定市司法局、市律师协会收到律师事务所年度考核材料和律师执业年度考核的备案材料后，进行全面审查，评定律师事务所考核等次，对律师执业年度考核结果进行备案，并将考核结果在市司法局及市律师协会门户网站上予以公示。

审查中，若发现报送的材料以及律师的考核结果与实际情况不符，或者收到相关投诉、举报的，市司法局、市律师协会将进一步调查核实或者责成主管司法局重新进行审查，根据调查核实结果依法依规处理。

（二）考核时间

市司法局、市律师协会将于2020年5月20日开始集中对全市律师事务所进行实地检查考核，同时收取2019年度考核备案材料（公职律师、公司律师、法律援助律师可在6月17日集中确定考核等次、加盖考核专用章阶段提交）。各单位务必在5月20日前报送考核材料电子版，待审核完毕后集中确定考核等次、加盖考核专用章。

各单位实地检查时间安排如下：

5月20日靖民、华岩；

5月21日保邦、万春；

5月22日华夏中天、佳诚信和；

5月25日北辰、卓远；

5月26日三和时代（唐山）、渤澳、陈大为；

5月27日京师（唐山）、冀华（唐山）；

5月28日得法、经广；

5月29日高阶、天壹、陈建仲；

6月1日秉信、行通（唐山）；

6月2日唯实、冀信（唐山）；

6月3日蔺和刚、冀航、仲浩；

6月4日鸿翔所、唐正、正一、青水；

6月5日遵化；

6月8日开平、丰润；

6月9日玉田、路南；

6月10日滦县、古冶；

6月11日曹妃甸、路北；

6月12日迁西、迁安；

6月15日丰南、汉沽；

6月16日滦南、乐亭。

集中确定考核等次、加盖考核专用章时间安排如下：

6月17日公职律师、公司律师、法律援助律师、靖民、华岩、保邦、万春；

6月18日华夏中天、佳诚信和、北辰、卓远、三和时代（唐山）、渤澳、陈建仲、陈大为；

6月19日京师（唐山）、冀华（唐山）、唯实、经广、行通（唐山）、仲浩、蔺和刚、冀航；

6月22日冀信（唐山）、正一、唐正、青水、高阶、天壹、得法、秉信、鸿翔所；

6月23日上午：开平、丰润、玉田、遵化；

下午：迁西、滦县、乐亭、滦南；

6月24日上午：曹妃甸、路南、丰南、迁安；

下午：汉沽、古冶、路北。

注：集中确定考核等次、加盖考核专用章需提交已缴纳2020年度会费证明。

六、年度考核需提交的材料

（一）律师事务所或分所参加年度检查考核，应提交以下材料：

1.《律师事务所考核结果汇总表》；

2.《律师事务所检查考核登记表》；

3.《唐山律师事务所律师党员基本信息登记表》；

4.《律师担任法律顾问情况统计表》；

5.《律师担任人大代表、政协委员情况统计表》

6.《律师事务所花名册》；

7.《律师事务所、律师年度检查考核公告》；

8.律师事务所开展律师执业年度考核情况报告；

9.律师事务所主任述职报告；

10.《2020年会费缴纳明细》；

11.律师事务所执业许可证（副本）。

律师事务所分所参加年度检查考核的，除提交上述材料外，还应当提交总所对分所的考评意见和总所已经通过年度检查考核合格的证明。

（二）律师参加执业年度考核应提交以下材料：

1.《社会律师考核结果汇总表》；

2.《2019年度专职兼职律师执业年度考核登记表》；

3.律师执业证书。

（三）法律援助律师、公职律师、公司律师考核，由所在法律援助中心、公职律师单位、公司律师单位统一组织，提交以下材料：

1.《法律援助、公职、公司律师考核结果汇总表》；

2.《2019年度公职公司法律援助律师执业年度考核登记表》；

3.律师工作证书。

所有材料需提交纸质材料一份，须加盖单位公章，正反面打印。凡填写不符合要求一律退回重填。除上述律师事务所和律师应当提交的考核材料外，各县（市）区司法局还应当向市司法局提交本地开展律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核备案工作情况的报告。考核报告要坚持问题导向，着重报告考核发现的问题和改进措施，以及未参加考核、暂缓考核的机构和人员情况。

七、需要说明的几个问题

（一）关于律师证件的“有效期”问题。参加了2018年度考核的律师，证件考核备案页加盖了标有“有效期”字样的印章。此处“有效期”是指律师执业年度考核结果的有效时间，不是律师证件的使用期限。2019年度考核时间较往年有所推迟，考核工作结束前2018年度考核结果仍然有效。

（二）律师事务所和律师考核前的准备工作。律师事务所和律师参加考核前，应当办结申请的审批事项。同时，应当准确填写并向考核机关提交《律师事务所年度考核登记表》《律师执业年度考核登记表》，由考核机关作为律师事务所和律师执业档案予以保存。

（三）证件换发工作安排。各县（市、区）司法局、市直律师事务所统一收集需要换发的证件，随年检材料一并报送予以更换。换发律师执业证，要提交原律师执业证和小二寸蓝底近期证件照一张。同时，各所要填报《律师执业证换发登记表》。对于证件毁损、内容不全、丢失的，按照补办证件程序办理。

（四）关于2020年会员费减免政策。办理年度检查考核时，律师及律师事务所应当履行会员义务，按时足额缴纳律师协会团体会费和个人会费。受疫情影响，根据省、市律协减免政策，会费缴纳做如下调整：市直所及公司律师部团体会费8000元；县（市）区所团体会费7000元。市直所专职律师个人会费1000元；区、县级市所专职律师个人会费850元；县所专职律师个人会费600元；兼职律师1240元。2019年新执业律师及2020年第一季度新执业律师，免缴2020年度全年个人会费。公职律师、公司律师，2020年度个人会费调整至200元。个人会员的父母、配偶及子女系支援湖北抗击疫情的医护人员的，免缴2020年度全年个人会费。参加2020年“1+1”法律援助和援藏的律师，免缴2020年度全年个人会费。

（五）律师事务所不按规定参加考核的，由市司法行政机关按照《律师事务所年度检查考核实施办法（试行）》的规定进行处理，直至收回其执业许可证，上报省司法厅办理注销手续；执业律师无故不参加考核的，按照《河北省律师执业年度考核实施细则（试行）》有关规定，给予“不称职”的考核结果，同时建议所在律师事务所与其解除聘用合同。该律师的考核结果一并报省司法厅备案，省司法厅将根据《律师法》、《律师执业管理办法》的有关规定适时作出处理。

（六）对于因涉嫌违法违规正在接受查处的律师和律师事务所，应当暂缓确定年度考核结果，待有查处结果时再予审查通过；律师事务所因种种原因暂缓进行年度考核的，该所的律师原则上暂缓确定年度考核结果，待律师事务所开展年度考核时再予审查通过。

六、工作要求

（一）统筹做好工作安排。各县（市、区）司法局要科学谋划、周密部署本地考核工作。要统筹安排考核工作与律师事务所规范化建设调研检查、“双随机一公开”执法检查活动，细化完善检查考核内容和标准，确保各项工作有序有效开展。

（二）完善考核评价机制。要按照考核规定要求，结合日常监管情况，特别是上年度律师事务所、律师受到有效投诉、行业处分和行政处罚情况，客观准确的作出考核评价。除申请办理注销手续的机构和人员外，其他已确定考核等次、暂缓考核和未参加考核的机构和人员信息均应记录在考核结果中。考核结果要在市司法局、市律师协会网站长期公示，成为群众选择法律服务机构和服务人员的重要参考，借此形成优胜劣汰的激励约束机制。

（三）严格执行工作纪律。要在考核中坚持依法、公开、公正原则，严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，严禁接受考核对象的财物或宴请。

请各所在市律协公共邮箱tangshanlvshi@163. com（密码：2801398）自行下载考核文件和表格电子版，并于5月20日前将考核备案材料电子版发送至律协邮箱：tsslsxh@126.com。

会费缴纳地点：东旭大厦19层律师协会

联系人：牛雅慧联系电话：2819619

确定考核等次、盖章地点：西山道7号5号楼司法局3层会议室

联系人：徐辉联系电话：2854570

李梦婷联系电话：2801398（律协）

附件：1.律师事务所年度检查考核登记表

2.2019年度专职兼职律师执业年度考核登记表

3.2019年度公职公司法援律师执业年度考核登记表

4.律师事务所考核结果汇总表

5.社会律师考核结果汇总表