汽车运动产业发展实施意见

东川区汽车运动产业发展实施意见

汽车运动作为社会主义体育事业的重要组成部分，同时作为汽车产业的舞台，既服务于经济建设，又服务于社会主义精神文明建设，是和谐社会的组成部分，是文化软实力的体现。东川车赛已举办十五届，地方区域性文化、服务业延伸依托均有浓厚的赛车文化符号。此次区委决定成立“东川区汽车运动产业发展指挥部”，统筹全区的汽车运动产业发展工作，是进一步深化资源枯竭型城市转型发展的重要举措，也是为东川经济发展探索新路径的具体尝试，为切实做好相关工作，制定本实施意见。

一、指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众不断增长的汽车运动需求为宗旨，以建立完善的汽车赛事体系和公共服务体系为重点，以改革创新为基本动力，促进我区汽车运动全面协调可持续发展，为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、总体目标

进一步夯实汽车运动的社会基础，加快发展，提升我区汽车运动的水平和效益。加快完善汽车运动赛事体系和公共服务体系，完善人才培养体系。改善项目发展结构和布局，加强与汽车产业的联系与互动，巩固和提高管理水平、组织水平、竞技水平、服务水平、推广水平、宣传水平，增强可持续发展能力。

（一）总体任务目标。按照建设国际知名、国内著名汽车运动目的地的总要求和打造昆明连接成渝经济圈、辐射南亚、东南亚重要交通节点城市的定位，本着“政府主导、市场运作，规划先行、项目拉动、旅游融合、产业拉动”的思路，全力抓好规划编制、赛车基地建设、宣传推介、要素完善等重点工作，推进汽车运动产业发展实现新跨越，力争到2020年将东川打造成“中国赛车之都”，依托汽车运动发展全域旅游，实现全区旅游收入突破     万元，客流量达到     万人次，直接从业人数达到     人，旅游业综合收入突破      万元。到2025年围绕汽车运动形成产业链完备的经济新增长极。

（二）2019年任务目标。全区旅游接待人次达到     万人次，旅游收入达到     万元，围绕赛事周边产业收入达到     万元。

三、基本原则

　　坚持科学发展，以适应汽车产业的经济需求和人民群众的精神文明需求为目标，有序推动汽车运动发展；坚持安全发展，确保运动安全、稳步向前；坚持创新发展，在把握规律的基础上敢于开拓、实践；坚持可持续发展，深化汽车运动内涵，重视经济效益和社会效益；坚持协调发展，处理好当前与长远、强项与弱项、规模与效益的关系，促进汽车运动竞技与产业的协调发展；坚持绿色发展理念，提高资源利用效率，贯彻落实国家关于加强建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。

四、重点工作及要求

（一）抓好规划编制与提升。立足“大产业、大市场、大发展”的产业发展要求，本着“运动产业一体化、项目规划优势化、资源整合互补化”的原则，邀请知名规划设计单位，编制完成《东川区汽车运动产业发展规划（1018-2027）》，进一步修编完善《东川区旅游总体规划》，将汽车运动展业作为重要章节纳入。加快完善汽车运动与文化、汽车运动与旅游深度融合发展的路径，建立汽车运动发展项目库，赛车体验基地建设，周边产业开发，与《东川区城市总体规划》、《东川区旅游总体规划》、《东川区土地利用总体规划》相辅相成，相互衔接，融为一体。

（二）完善我区汽车运动赛事体系

　　建立和完善各级别、各类别的赛事，通过合理规划，逐步形成水平拉开、逐层递进、服务对象差异化的比赛体系。

1.成立“东川区汽摩运动协会”、组建赛事俱乐部、改组原有车队、引导民营经济成立赛事运营管理公司。2018年内争取成立“东川区汽摩运动协会”，组建1-2家赛事俱乐部，对原有的7支东川本土车队进行整合改组，引导民营经济组建1-2家赛事运营管理公司。至2027年，争取实现“东川区汽摩运动协会”拥有集体会员20家、个人会员2000人的规模；争取全区拥有赛事俱乐部15家以上，车队10支以上；争取成立赛事管理服务公司5家以上。

2.构建起金字塔形的汽车运动赛事结构，金字塔低端以大众性消费体验赛为核心，金字塔中端以车队较量赛、俱乐部赛事为基础，代表中国汽车运动最高水平的全国性赛事位于金字塔顶端，改变目前中国汽车运动以全国性赛事为主的倒金字塔格局。在汽摩协会和汽车运动俱乐部的参与下，使地方性、俱乐部赛事多元化，打造门槛低、参与程度高、受众面大的普及、娱乐型赛事，使全国比赛与地方性、俱乐部赛事水平拉开、层次递进。

3.打造品牌赛事。依托举办十五年的东川泥石流国际汽车越野赛品牌，以品牌赛事为先锋，塑造汽车运动形象，展现汽车运动魅力，开拓汽车运动市场，推动汽车文化发展。在成功打造国内品牌赛事的基础上，进一步打造具有影响力的国际赛事。

　4.创新赛事。根据汽车产业发展的要求，搭建新型赛事平台，例如根据目前中国运动车型汽车市场迅速发展的有利条件，搭建起国内超级跑车赛事平台、城市SUV竞速赛事平台，尝试性举办直线竞速赛。根据培育汽车文化的要求，根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，创新赛事，搭建老爷车赛、节油赛、环保电动车赛以及其他新能源汽车赛等形式新颖、文化内涵丰富、体现绿色环保理念的赛事平台。

  5.抓好赛车体验基地建设。以政府主导、市场参与的形式，高品质打造东川赛车体验基地，为赛事人才培养、赛车改装、赛车维修、赛手培训、裁判员培训及赛事日常体验提供场地支持。

　在完善赛事体系的过程中，强调汽车运动与产业的结合度，提高汽车厂商参与运动的积极性，逐年提高参赛厂商队伍的数量。

（三）构建汽车运动公共服务体系、推动体育产业发展

建立完善符合东川区情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系是加强社会建设的重要方面，也是保障和改善民生的重要举措。建立健全基本公共体育服务体系，是体育工作谋民生之利、解民生之忧的重大举措，作为体育重要组成部分的汽车运动，也应大力构建公共服务体系，推动汽摩运动协会个人会员拓展，组织汽车运动技能培训、安全驾驶培训，开展汽车露营管理及营地建设，建立包括汽车旅游出行服务、汽车救援、车辆保障、车辆改装等项目的公共服务体系。在构建汽车运动公共服务体系的过程中，形成一定规模的以汽车运动旅游服务业、汽车运动改装服务业、汽车运动培训业、汽车比赛表演业等为主体的汽车运动产业，尝试开发汽车运动动漫、游戏等作品，围绕汽车运动开发周边产品，提高汽车运动产业总值，使之成为整个体育产业的重要组成部分。

　　(三)完善人才培养体系

　　建立系统的汽车运动的人才培训体系，包括继续完善运动员分级分类体系，并逐步建立较为完善的数据采集系统；建立和完善教练员培训和分级体系，不断提高区内教练员水平，积极参与中汽联及各地赛事的制裁工作。加大对汽车运动运行和管理人才的培养，通过组织观摩、培训和实践，培养出一批政治思想过硬、技术业务精通、组织管理内行的高素质汽车运动管理人才。着力打造一支懂赛事会营销的汽车运动媒体新军，结合赛事营销本身对东川城市营销进行超广度全方位宣传。同时，继续加强对这类专业人才的统一管理，确保人才队伍的稳定和可持续发展。

　　继续提高对青少年汽车运动项目的政策和资金投入，大力加强后备人才的培养。通过培训、比赛以及青少年车手训练营等多种形式，逐步建立系统的车手发展计划。

（四）加强宣传推广

    汽车运动的生命力在于竞技运动和推广普及的有机结合，在于赛事直观宣传报道、城市营销和运动知识潜在教育灌输的相互作用。以电视和网络新兴媒体为先锋，以报刊和广播为重要组成部分，进一步打造中国汽车运动时尚健康、挑战极限、与自然和谐相处的运动形象。与新闻媒体进一步合作，在增加比赛电视和网络直播的同时，促成更多的汽车运动电视栏目和专题报道诞生，促成更多的汽车运动专业网络和栏目新生，同时进一步加强报刊、杂志和广播媒体对汽车运动的宣传报道。充分利用微博等新兴媒体和自媒体，加强汽车运动宣传的时效性、广泛性与深入性，加强与汽车运动爱好者的互动，开拓新的传播领域。利用赛事宣传的契机，整合式将东川城市品牌营销推向深入。

五、保障措施

1、强化组织领导。为切实加强对汽车运动产业发展的组织领导，进一步做实东川区汽车运动产业发展指挥部，指挥部设在东川区文体广电局车赛办（原东川区体委游泳池一楼），人员从各职能部门抽调，集中办公。形成区委、区政府专题联席会议制度，定期研究我区汽车运动产业发展工作中存在的困难和问题，充分协调各方力量，全力打造汽车运动产业健康发展。

2、营造发展氛围。及时安排召开专题会议安排部署汽车运动产业发展工作，大力推进汽车运动产业发展。区新闻中心、手机报等媒体要开辟专栏，对汽车运动产业发展工作进行深层次、大篇幅、长时期地宣传报道，在全区营造浓厚的发展氛围，让广大群众积极主动地支持、参与汽车运动产业发展工作。

3、加大政府导向性投入。从2019年起区财政设立汽车运动产业发展资金，每年不少于500万元，连补五年，重点用于人才队伍培养、赛事策划与组织、宣传促销、产业项目招商、鼓励支持俱乐部及车队建设发展、基地建设等。发改、农业、林业、扶贫、交运、水务等部门，在谋划实施建设项目、安排专项资金使用上，应与发展产业相结合，向汽车运动产业倾斜。

4、积极开展汽车运动产业项目招商。根据发改、投促局现有的项目，整体或分块切割包装，超前谋划储备一批结构性、战略性新兴汽车运动产业项目，在争列为省市重点项目的同时，通过引进来，召开招商恳谈会；走出去，进行以亲招商、小团体招商等形式，大力发布推介汽车运动产业项目、宣传我区招商引资优惠政策，吸引境内外、省内外战略投资商和大型文化、体育、旅游集团投资我区汽车运动产业项目，并享受我区招商引资优惠政策和一事一议政策。通过参股合作、租赁经营等形式，整合现有赛事资源，引进投资合作者，激活产业生产要素，盘活现有闲置资产，拓宽融资渠道，共同推进汽车运动产业快速发展。