依托地域优势 聚焦产业振兴 促进集体经济稳步增长

依托地域优势  聚焦产业振兴 促进集体经济稳步增长

XXXXXXXX镇人民政府

2019年4月26日

XXXX认真贯彻落实县委“13431”发展思路，深入践行“四型十七招”和组建“村两委+合作社+农户”产业联合体等富村富民举措，把发展壮大村级集体经济作为加强农村党的建设、发展村级事业、提高服务群众质量、打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要基础性工作，取得了阶段性成果。2018年，全镇5个村经营性收入全部达到了5万元以上，其中突破10万元村2个，同比增长40.8%。

一、基本情况

XXXX位于XXXX城西南部，距县城21公里，幅员面积108平方公里，地处北纬46°56′22.2″、东经127°39′01″，是介于第二和第三积温带之间典型的旱田农业乡镇，地处寒地黑土核心区，耕地面积14.5万亩，适宜于玉米、大豆以及特色经济作物的生长种植。全镇下辖5个行政村、54个自然屯，4631户、18736口人；下设6个党支部（总支），党员480人。先后获得“全国文明村镇”和“中国绿色名镇”荣誉。

二、主要做法

1、强化机制，提高集体经济意识。不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。一是成立领导小组。由乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅成立壮大集体经济领导小组，将壮大集体经济工作摆在全镇工作首要位置，形成党政同抓的管理态势，强化对各村规划制定、招数落实、清产核资、规范管理、政策执行、带头人队伍建设等重点工作任务的监督管理、跟踪考核。二是明确工作目标。2019年，由镇经管站将5个村科学合理划分为经济强村、中等村和薄弱村，并根据分类情况因村施策，明确年末村集体收入目标，制定了除转移支付资金外，全镇经济强村、中等村和薄弱村集体收入分别不低于20万、10万和5万，每个村集体经济收入均达到5万元以上，到2020年末要达到30万、20万和10万。三是夯实基层党建。聚焦农村基层党建“五抓五强”，重点加强支部建设，夯实基层战斗“堡垒”， 发挥好村支部书记作为农村经济发展的谋划者的作用，强化学习、深入剖析，使党员干部进一步拓宽视野，形成共识，充分认识到村级集体经济的发展壮大是巩固党在农村执政基础的经济保障，并坚持把发展壮大集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的重要任务来抓。四是明确奖惩制度。对发展壮大村级集体经济成效明显的村党组织书记，优先考虑上挂乡镇党政班子成员或录入乡镇事业编制，享受财政开支，优先推荐各级“先优”和人大代表、政协委员人选；对发展壮大村级集体经济没有招数、成效较差或主动作为不够的村党组织书记，严肃问责并视情况进行组织调整。2016年乡镇换届时，有1名班子队伍好、事业发展好、村集体积累好的优秀村书记进入乡镇党政班子。

2、强化措施，增加集体经济收入。积极发挥本地特色优势，结合各村实际经营和有效做法，深入践行县委富村“四型十七招”，5个村结合实际成功运用9招，探索各具特色的村级集体经济发展之路。一是落实清产核资，明晰集体产权。按照农村集体产业制度改革相关要求，对村账内账外全部资产逐一进行清理、核对，摸清家底，健全了管理制度，按照经营性资产、非经营性资产和资源性资产分别登记造册，做到账账、账证、账实相符，对村集体所有的资源全部进行了清理和测量，对村级所有的集体资产所有权依法依规进行了权属确认，明晰了产权。二是开展“清化收”，增加集体收入。以土地确权为依据，全面开展“清化收”工作，清理各村不合理土地流转合同，化解各类矛盾和债务，通过召开村民代表大会，征得全体村民同意，按照市场价格合理收取农户土地承包费，目前清理土地13371.27亩，按照一包三年方式收取无异议土地承包费701500元。三是争取农业项目，增加集体收入。通过争取农业农村局社会化管理服务项目，为XX村农户落实社会化服务补贴50万元。借助“村两委+合作社+农户”产业联合体，XX村通过村组织牵头、合作社运营、农户参与方式，通过增项“利用农业机械从事整地、播种、中耕、植保、收获”等社会化管理服务，签订机械服务外包协议和服务农户耕、种、防、收协议，为农户开展农业生产社会化服务，村组织预计可实现管理性收入3万元。四是运用扶持政策，增加集体收入。在推进富村“四型十七招”的同时，按照“三清理一绿化”要求，结合中央扶持村级集体经济发展专项资金的扶持政策，紧抓上级政策扶持机遇， 2019年积极对上争取50万元资金，计划拆除全镇破旧房屋和残垣断壁房100间，实施利用菜园和闲置宅基地育绿化树苗项目，栽育樘槭树、丁香、乌苏里鼠李等绿化树苗。每户按520株栽植,三年后每株售价30元，每处闲置宅基地可实现销售收入1.56万元，100处可实现销售收入156万元。扣除第一年投入85万元和第二年、第三年后期管理投入50万元，三年纯收入21万元。五是探索发展模式，增加集体收入。积极发挥村两委牵头引领作用，重点推动大多数村立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林等自然资源，将村内各类农民专业合作社充分联合，引带农户积极参与，组建“村两委+合作社+农户”产业联合体，充分发挥基层组织组织力、动员力和号召力，引进企业和社会资本进入，建立符合政策规定、市场规律的经营模式，通过规范管理，增加村集体收入，推动农民增收致富。

3、强化监管，落实集体经济管理。加强“三资”管理工作，为壮大村级集体经济提供有力保证。一是加强对村级“三资”的清理、登记、管理，逐村建立健全台账。二是成立专门管理小组，定期盘点，建立责任人制度，责任到人。三是定期召开村民代表大会和党支部会议向村民征集意见和建议，促进村集体“三资”决策公开、过程公开、结构公开，增强工作透明度。

在今后工作中，我镇将进一步完善壮大村级集体经济的各项机制，细化利润分配制度，强化内部管理，为加快推进乡村振兴贡献力量！