近年来,XX市充分发挥党建在乡村振兴中的引领作用,深入开展以提升农村基层党组织政治牵引力、思想凝聚力、组织战斗力、队伍创造力、基础保障力为主要内容的“五力提升”行动,抓好“六个载体”建设, 全市村党支部标准化规范化建设达标率XX%、“五强”型村党组织书记比例达到XX%、5A级“雁阵计划”村党组织XX个,打造一批党建引领乡村振兴的品牌村。
一、抓好党群服务“一中心”建设
把党群服务“综合体”建设作为提升乡村治理水平的重要抓手,实施提标提能提级“10项措施”,着力打造规划建设好、设施配置好、资源整合好、管理运行好、作用发挥好的“五好”阵地群。一是规划建设规范化。统筹考虑服务对象数量、区域空间规模、便利党员群众等因素,科学合理布局,分类分步建设,新建和改扩建村党群服务中心建筑面积不低于600平方米。二是政治功能规范化。统一悬挂“红梅花香”党建标识,设置红色教育区、党建活动区、党群议事区、现代远程教育终端站点,定期开展“三会一课“党员活动日”等活动。三是服务内容规范化。整合党建、群团和“两代表一委员”等服务力量,优化党务、村务等服务事项,开展“红色代办”服务,实行AB岗工作制,为党员群众提供贴心服务。四是设施配置规范化。巩固清理村级党群服务中心“牌子乱象”成果,一般只悬挂村党组织、村委会、村监委、村集体经济组织4块牌子。建好用好公开栏,及时准确公布党务、村务、财务情况,让群众明白、促干部清白。五是管理运行规范化。落实首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度,实行“一室多用、集中服务”模式,推动服务质量、使用效率“双提升”。六是基本保障规范化。村党群服务中心建设以集体资金、财政、党费等投入为主,健全村级组织办公、服务群众、党员活动、现代远程教育终端站点等经费保障机制。
二、抓好文明实践“一阵地”建设
深化拓展新时代文明实践站建设,贯通乡风涵养、文明创建、志愿服务等工作内容,发挥理论宣讲、教育、文化、科普、体育健康、法律等“六大服务功能”,不断提高农民思想道德文化素质和农村社会文训根度。一是健全组织领导休系。村党组织书记担任卖践站站长,建立幸兼职结合的工作队伍,至少有1名专职工作人员、每月组织开展l次以上具有一定规模的文明实践活动。二是推进乡村志愿服务。组建新时代文明实践志愿服务队,建好服务“需求库”,及时发你志愿服务供需信息,建立健全点单,派单、接单、评单志愿服务流程,常态开展志愿服务活动,三是开展文明实践活动。深化社会十义核心价值观宣传教育,设立善行义举榜,开展道德讲堂、“传家训、立家规、扬家风“和文明家庭创建活动,把破除封建迷信、反对薄养厚葬、拒绝高额彩礼等纳入村民公约,经常性组织开展地方戏曲汇演等农民自办文化活动。
三、抓好基层治理“一网格”建设
建设网格化服务管理中心和网格化联动指挥“两个平台”,建立健全网格化社会治理、网格化工作标准、网格化运行规范“三项机制”,努力把网格打造成乡村治理的第一道关口、第一道屏障。一是完善村级网格治理体系。健全“张网”“五统一”网格工作运行机制,实现事在格中办、人在格中管、问题在格中解决。学习借鉴新时代“枫桥经验”,加快构建多元化人民调解机制,网格事件7天内办结率达到XX%以上,努力实现“小事不出村、大事不出乡”。二是推进平安乡村建设。探索创新群防群治力量建设、使用、激励新机制,常态化开展“平安守护”“邻里守望”活动。深入推进“技防村”建设,与市“雪亮工程”平台联网率达到100%。三是全面加强基层法治建设。建强村人民调解委员会(司法行政服务站),健全村法津顾间制度,法律顾间每年提供法律服务不少于50小时。每季度垂小群众性法治宣传教育活动,每个网格培育l户以上学法中心户,培养1名以上法律明白人。推户使用微信群机器人,实现法治宣传、法律咨询、法律事务办理”掌上学““掌上间”“掌上办”。
四、抓好自治管理“一格局”建设
积极探索新形势下村民自治的新机制新模式,持续深化村级自治组织规范化建设,加速村级协商民主平台全覆盖,推动村民自治向村落自治延伸、向多领城自治拓展,加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。一是完善村民自治体系。健全村党组织领导的村民自治机制,形成村民(代表)会议决策、村委会执行、村务监督委员会监督的自治管理格局。二是搭建议事协商平台。村级至少建立1个议事载体,设置l处议事协商场所。按照“提一邀一议一决一行“程序开展议事协商,做到民事民议、民事民办。三是健全村务监督机制。全面加强村务监督委员会建设,建好用好农村“三资”监管平台,加强村级经济组织监督,规范村务公开内容和程序,村务公开率达到100%,村民知晓率达到95%以上。
五、抓好股份合作“一组织”建设
深入推进农村股份合作制改革,切实加强村集体经济组织建设,为乡村振兴提供支撑和保障。一是组织领导有力。构建在村党组织领导下,村(居)委会履行基层群众性自治组织功能、村(社区)股份经济合作社自主经营的新格局,村党组织书记兼任合作社理事长。二是运行规范有序。构建成员代表会议、理事会和监事会的法人治理结构,完善集体经济组织资产清查、财务收支预决算、资产经营责任、规范收益分配、民主决策管理等制度。三是改革创新有为。在股份制改革的基础上,完成注册登记赋码,村级集体经济组织股权管理、成员管理全部纳入信息化监管平台,逐步实行村(居)委会、集体经济组织分账管理。四是发展经济有招。通过发挥资源优势、盘活闲置资产、能人领办专业合作社、参与镇级或区级联合发展平台等形式,发展现代农业、创意农业、休闲农业和乡村旅游等多种项目,推进农村产业融合,拓宽集体经济发展形态路径。五是管理监督有效。选举产生监事会,资金、资产、资源全面进入“三资”监管平台管理,农村集体产权交易做到“应进必进”,全面提高集体资产资源利用效率。
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