城市社区党建工作调研报告

城东街道现有社区6个，均为城市街道社区，其中西丰里社区是由县国有综合农场西丰里分场改制成立，近年来，城东街道认真学习推广社区“大党委”党建工作机制，以抓班子队伍建设为基础，以推进社区“三有一化”，以服务居民群众为目的，不断深化和创新社区党建工作，推动社区各项事业的健康有序发展。

一、当前城市社区党建工作主要做法及成效

1、抓好队伍，夯实基础。选优配强社区“两委”干部队伍，结合社区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。一是抓好社区两委干部。通过强化党组织书记培训教育，提高社区领导班子队伍的综合素质和服务意识，社区班子战斗力明显增强。今年组织“百场讲座下基层”、党组织书记和党务人员业务培训班、换届后村居两委人员轮训班等共6场次，参训社区两委干部70余人次。二是管好训强社区党员。持续抓好党员教育培训，针对社区党员实际，依托党员创业就业培训、支部党员轮训、远程教育等形式，开展就业创业、实用技能等内容教育培训。同时，鼓励和支持社区党员干部参加自学考试、电大、函授和高等院校学习，有效增强社区党员干部综合能力素质。三是发展壮大社区志愿者队伍。发挥共青团、妇联、工会等群团组织职能作用，充分吸收机关干部、企事业单位职工、党员、团员、少先队员进入志愿者队伍，结合端午、中秋、国庆等节日广泛开展主题活动，凝聚志愿者队伍，丰富社区服务内容。目前共组建法律援助、治安巡逻、医疗卫生等社区志愿服务队伍12支，吸纳志愿者130多名。

2、落实保障，激发活力。按照社区“三化一有”的要求，通过加大财政投入力度，有效整合各类资金资源，不断改善社区工作条件。一是科学设置组织架构。2019年8月，文兴、文安、胜利、翠屏、西丰里5个社区党支部陆续完成升格为党总支，下设党支部共11个，党员217人。下一步屏东社区也将以党总支规格进行选举，党组织升格后将有效延伸党建触角，有利于对党员队伍分裂教育与管理，提升了党组织管理和服务水平，为各居民小区、楼宇和商圈等组建党支部理顺了组织关系。二是办公场所得到保障。解决社区（居委会）办公场所问题。增加资金、物资投入，帮助完善社区各项硬件设施，实现社区建设规模、标准、配置达标。目前，6个城市社区的综合服务场所面积都在300平米以上，社区全部建成“一站式”社区便民服务中心（站）、社区卫生服务站、社区文化服务站。三是关怀激励有措施。今年评选表彰文兴社区党组织为县先进基层党组织。一年来，在“七一”、春节等节日期间走访慰问社区老党员、因病因灾生活困难党员等10余人，慰问金额近万元，进一步激励党员奋发进取，有新担当新作为。

3、整合资源，增强功能。有效依托社区资源优势，完善协调机制，不断增强社区的整体服务功能。一是深化街道“大工委制”和社区“大党委制”。整合街道、社区党建资源，不断增强社区党组织在区域性各项事务中的领导、统筹、协调功能。通过社区党组织的龙头作用，带动和促进社区建设的各项中心任务与工作。如在“迎省运会、创文明城”活动中，街道、社区党组织带头引领,在各驻区单位的紧密配合下，广大党员干部踊跃参与，有效缓解了城区“脏、乱、差”问题，进一步提升了城市文明程度。二是丰富党建共建内涵。积极探索构建区域一体化党建格局模式，在行业相同、性质相近、地域相邻、业务相交的社区、农村、企事业单位之间建立党建共建片区，搭建社区、企事业单位、居民群众共建和谐、共享品质的互动平台。依托主题党日活动，安排学习交流、帮贫助困、美化环境、矛盾排解、普法宣传等形式多样的活动让社区党员广泛参与，力求“内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点”。三是分类组建志愿服务队伍。总结近年来在职党员进社区报到服务工作经验，目前共有46个机关、事业单位835名党员到社区报到参与服务活动，由社区党组织牵头，整合驻区单位力量，根据社区、驻区单位和居民党员志愿者的志愿意向、服务时间、个人特长等，组成相对固定的服务团队，根据“大党委”联席会议议定服务事项和商圈市场、楼宇小区等网格党建联络员收集来的群众需求，“派单”给各支志愿服务队伍，参与各类活动，进一步提升服务水平。

二、存在的问题与不足

一是社区基层党组织设置方面，在居民小区、楼宇和商圈市场等部位党支部还没有完全建立起来，党建组织网络覆盖面缺乏广度和深度，城市基层党组织覆盖面还不高。

二是推行“大党委”和“大工委”制度方面，城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。部分驻区单位党组织认为“大党委制”、“大工委制”就是向驻区单位要钱、要物、要赞助，对资源共享、共驻共建缺乏热情。

三是党员教育管理方面。党员管理工作还不够到位，部分党员对日常教育管理的重要性理解认识不到位，党员的学习积极性不足。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，参加社区和小区“八小时”外党组织活动不够积极。

三、工作思路和建议

一是健全党组织网络体系。建立健全商圈市场、楼宇小区党组织覆盖，充分发挥网格化党建联络员作用，改变以往大而松散的管理模式。目前已成立湖滨佳景小区党支部，并在湖滨佳景小区、自来水小区等建设红色驿站，在食用菌加工基地打造产业链党建联盟，加快“城市十分钟党群活动服务圈”。

二是增强社区党建责任意识。进一步加强与驻区单位主要领导的沟通协调，引导其重视试点工作，切实增强社区服务功能。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题，努力形成共驻共建共融的合力。

三是努力营造社区党建氛围。整合各类培训阵地和资源，结合街道体制改革工作，建立多元化教育培训网络体系，加大教育培训力度，提高社区党员干部的综合素质。通过党员教育、评先树优、关怀激励等形式，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，调动党员的工作积极性，在为民办实事、办好事方面发挥好模范带头作用。