浅谈新形势下如何加强村干部教育管理

浅谈新形势下如何加强村干部教育管理

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“党的干部是党和国家事业的中坚力量。” 进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，离不开一支宏大的高素质专业化干部队伍。处在最基层的村干部是党在农村路线方针政策的宣传者、贯彻者和实践者，承担着维护地方社会稳定、经济发展等重要责任，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村工作出现了许多新情况、新问题，为村干部队伍建设提出了新的要求。

一、周原镇村干部教育管理现状

陈仓区周原镇现辖15个行政村，157个村民小组，46800人，按照区上批复，全镇应设村干部87名，现有村85名，其中男性69名，占干部总数的81.2%；女性16名，占干部总数的18.8%。其中中共党员60人（含预备党员6人），占村干部总数70.6%。村干部平均年龄50.1岁，年龄最大的61岁，最小的24岁，其中50岁以上53人，40—50岁20人，40岁以下12人。大专以上文化程度13人，占村干部总数的15.3%；高中（中专）文化程度26人，占村干部总数的30.6%；初中文化程度46人，占村干部总数的54.1%。全镇共有村后备干部45名，其中男性人，女性人，平均年龄岁，其中年龄最大的岁，最小的岁。大专以上文化程度人。近两年，村干部参加区级及以上培训三次，镇上组织培训4次。区级及以上组织的培训参加人员主要为村两委主要干部。

二、村干部教育管理存在问题

当前，村干部队伍存在以下主要问题：一是村干部整体素质和工作水平亟待提高。有的年龄偏大，文化程度偏低，干事能力差，工作缺乏激情；有的工作方法简单，多凭个人经验办事，不愿意耐心细致做群众工作；有的缺乏改革创新精神，工作统筹能力不强，“大事小事一把抓”，未能摆脱传统的管理理念和工作方式。上级组织的培训多以政治理论培训为主，与村干部工作实际存在脱节现象。二是后备干部难以补充。领导班子有青黄不接，后继乏人，“断层”严重的现象，虽然一个村有几十名党员，但在换届选举时，老党员不能选，年轻党员多在外务工，往往是在少数人里面选人，推不出优秀干部、留不住年轻干部的问题仍然比较普遍。一方面许多村虽然已经有意识的培养年轻干部，但是村级组织选人用人的视野受到限制，优秀的人才仍然少之又少；另一方面年轻人才常常将村干部岗位作为职业生涯的跳板，工作能力成熟后常常会选择更好的工作平台，导致农村人才的流失。三是保障机制不够完善。村干部待遇较以前有了较大幅度的提升，但总体水平依然较低，村主要干部每月工资加绩效2100元/月，其他干部1260元/月，副职工资仅占主要干部的60%。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”后，村主要干部工资加绩效2600元/月，副职仅占正职的48.5%。且这还是年终考核优秀的村干部，其他人员考核称职的绩效可拿到90%，基本称职可拿到80%，不称职没有绩效工资，只有基本工资。而每年考核的优秀、称职、基本称职比为3:5:2。再加之村干部的受选拔条件限制，村与机关之间的人才选拔、任用制度仍然相对独立，人才间交流少，轮岗机制缺乏，导致村干部无法进入优秀人才选拔行列，工作积极性受到一定程度的影响。

三、如何加强村干部教育管理

村干部队伍素质的高低、工作成效的好坏，事关党在农村的执政根基的巩固，针对当前村干部队伍存在的突出问题，必须坚持问题导向，对症下药，加快推进村干部队伍建设，保证坚强的基层人才队伍。

（一）加强培训，提高村干部综合素质和工作水平。坚持岗位培训与学历培训并举、定期培训与日常培训并重、理论培训与实践教育相结合的原则，抓好村干部法律法规、村务管理等学习培训，培养一批有能力、懂技术、会经营的村干部，使村干部成为农村发展的领路人、带头人。同时，引导村干部适应农村工作转变和形势变化，学会用创新的管理理念和工作方式做好农村工作，勇于开拓，因地制宜，提高为民服务的根本意识。

（二）开门纳贤，扩大后备干部来源，建立健全保障机制。打破常规束缚，不断拓宽选配“村官”路子，坚持既可以从党政机关及所属部门选派，也可公开向社会招聘，还可以从应届毕业生中选拔，让靠得住、有本事、群众公认的中青年加入到农村队伍中，为班子队伍补充新鲜血液。同时，重视后备村干部队伍建设，为有能力的村干部提供良好的待遇保证和可发展的职业规划，提供学习、挂职、轮岗等培养机会，建立健全的行之有效的保障机制，使村干部在政治上有盼头，在生活上无后顾之忧，不断提高工作积极性，更好地服务于美丽乡村建设。

（三）强化管理考核，提高村干部岗位履职水平。加强对村干部的监督管理，完善监督管理机制，全面及时了解村干部思想和工作动态，强化对村干部日常工作的督促指导，提高其组织协调、管理服务的能力；建立健全的村“两委”班子民主评议制度，开展“一年一述职一评议一淘汰”工作，淘汰在其位不谋其政的干部，让村干部时刻保持危机感，促使其全力以赴履职；完善村干部管理考核办法，建立实行村干部履职承诺制度，使村干部自加压力，接受群众监督。适当提高村干部工资待遇，缩小正副职工资差距。将考核优秀的绩效工资提高到120%，称职为100%，基本称职为90%，不称职为0。为村干部缴纳养老保险，解除其后顾之忧。建立定期体检制度，每年，至少每两年组织村干部在正规医院体检一次，以此激发村干部爱岗敬业、争先作为的精气神，为振兴乡村提供建强的组织和人才保障。