发展和改革局工作总结及2020年工作打算

【概述】

结合当前工作需要，的会员“家旃顺”为你整理了这篇发展和改革局工作总结及2020年工作打算范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2019年，区发改局紧紧围绕我区“六大战略”，以加快新旧动能转换、促进经济高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，提高政治站位，树立大局意识，敢于担当，主动作为，迎难而上，狠抓落实，有力推动我区经济社会平稳发展。

一、2019年工作完成情况

（一）加强经济运行分析，为区委、区政府提供决策参考

为准确把握全区经济运行状况，提出加快全区经济社会发展的建议性对策与措施，我局积极加强经济运行情况统筹调度，建立全区经济运行定期调度工作机制，深入开展调研分析，积极撰写经济运行分析报告，重点调度规模以上工业经济和固定资产投资。不定期开展联系服务企业专项活动，密切关注企业经营状况。按照全区经济运行定期调度工作制度要求，成立区经济运行定期调度工作协调小组。加大走访力度，以开发区、武宁、大窑、宁海、水道为主要阵地，深入恒邦、帕特仑、晟宝丽、大展等全区13家规模以上工业企业走访调研。每月20日之后，各镇街、相关部门开始走访企业调研，了解企业生产经营状况及需要政府解决的困难问题，每月28日将走访形成的《规模以上工业企业经济运行情况调查表》及特殊情况报区领导研究解决。由常务副区长牵头，对主要经济指标进行“一月一调度”，对数据异常的指标，及时提出预警，查找问题症结，研究对策措施，扭转被动局面。

（二）认真践行新发展理念，加快推进全区新旧动能转换

我局认真贯彻落实省、市、区委关于新旧动能转换工作部署，以“走在前列、率先突破”为目标，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，新旧动能转换取得重要阶段性成效，全区经济呈现稳中有进、动力增强、结构趋优的良好局面。邀请山东工商学院教授、山东区域发展战略研究所所长李传桐教授为各镇街、区直部门负责人及全区青年业务骨干开展了两次专题讲座和培训。充分分析当前形势与牟平的战略机遇，提出牟平区实施新旧动能转换重大工程路径思考。通过不同层次的培训宣讲，带动全区上下深刻把握新旧动能转换精髓要义。按照省、市新旧动能转换重大工程安排部署，制定出台了全区《以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换工作方案》，提出指导思想，明确基本原则，提出工作目标。《工作方案》围绕牟平区“十三五”时期总目标，扎实推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，在有效扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，实现高水平供需平衡，促进经济增长向集约高效、创新驱动转变，进一步加快新旧动能转换步伐。同时，积极启动“十四五”规划编制工作，研究起草了《牟平区“十四五”规划编制工作方案》、《牟平区十四五重大课题分工的通知》等文件，将深化供给侧结构性改革、高质量发展等内容作为重大课题进行研究。

（三）加快推进省、市及新旧动能转换库重点项目建设

一是推进新旧动能转换重大工程方面，2019年申报石药集团抗肿瘤药高科技产业化项目列入省新旧动能转换第二批优质项目库，截止目前，全区共有恒邦阳极泥（阴极铜技术改造）项目、孚信达双金属高性能铜铝复合材料产业化与应用示范项目、石药集团抗肿瘤药高科技产业化项目等3个项目列入省新旧动能转换优质项目库，入库项目个数在考核小组内名列第3。二是重点项目扶持方面。2019年，申报石药集团烟台生物医药高科技产业园项目列入2019年省级重点项目。为项目顺利建设，区政府积极为项目争取了280亩土地指标，该项目是我区继2012年海德新能源汽车产业园项目获省重点后时隔7年再次获得省重点政策扶持的项目。正在建设的石药烟台生物医药高科技产业园项目，建成后将崛起百亿产业生物医药产业基地，纳税突破10亿元，带动全市生物医药产业新跨越。三是建立了全区推进省、市重点项目建设服务机制和推进工作台账，把任务落实到岗、分解到人，对纳入省、市级重点项目库的项目按月调度，实时推进。

（四）积极推进我区工业和高新技术产业高质量发展

积极组织区内企业申报省、市级企业技术中心和市级工程实验室。2019年，组织烟台枫林食品股份有限公司、烟台恒邦化工有限公司、山东国风风电设备有限公司、烟台东宇海珍品有限公司等4家企业申报市级企业技术中心，组织烟台恒邦化工有限公司、晟宝丽壁纸等2家申报市级工程实验室，最终烟台恒邦化工有限公司获批认定为市级工程实验室。截止目前，我区共拥有省级企业技术中心9家，市级企业技术中心6家，市级工程实验室8家。

（五）做好资源环境和能源发展、债券相关工作

牵头协调能源消费总量和强度控制工作，做好全区节能考核工作。按照上级要求，做好2019年煤炭压减工作，确保2019-2020年能够完成煤炭压减任务。根据《固定资产投资项目节能审查实施办法》规定，做好区内重点耗能项目监管工作，并定期将我区新开工的重大耗能项目做好汇总上报。做好亿通热电煤炭消费减量替代方案编制及评审工作，统筹推进煤炭减量替代方案批复工作。按照市级要求，做好2018年节能环保炉具结算相关工作，目前工作已全部结束，汇编材料已报市发改委。做好2019年节能环保炉具推广工作，根据市级相关要求，延续去年补贴标准，统筹推进相关工作，目前招标公告已发，下步按程序开展工作。六是做好全区散煤综合整治工作，制定并下发《牟平区散煤综合整治工作实施方案》，确定各相关部门职责分工，并敦促相关部门及镇街按照各自职责做好相关工作。根据区供电公司巡线情况，做好我区电能保护工作，目前，共接到供电公司反馈电力违规情况共五处，均按程序进行处理。积极协调上级部门申报妇幼保健院项目专项债券。

（六）全力做好营商环境评价工作

为进一步优化我区营商环境，增强招商引资吸引力，我局严肃营商环境评价，先后开展迎接省营商环境评价、市营商环境评价和组织我区营商环境评价。一是积极对接省、市发改委，迎接省营商环境评价，先后组织召开牵头部门联系会、营商环境评价调度会十余次，并邀请山东工商学院韩存教授到我区进行培训，在对各项指标深入解读后，根据上级文件分工情况，明确我区营商环境评价各指标牵头部门和责任部门，并邀请市发改委李旭科长到我区政务服务中心指导迎评工作，此外，会同政府办督查室和政府办职能办模拟评价第三方暗访政务服务中心大厅，发现问题，提出改进措施，及时跟进优化营商环境情况，我局主要负责人和分管负责人先后带队到企业走访，听取企业意见建议，为迎接省营商环境评价打好基础。二是扎实推进优化营商环境工作，根据任务分工，进一步查漏补缺，对迎接省营商环境评价中出现的问题，进一步整改优化，准备迎接年终市级营商环境评价。三是扎实开展区级营商环境评价工作。借鉴和参照今年上半年烟台市营商环境评价监测指标体系和世界银行营商环境评价指标体系，于8月12日启动开展了第一次全区营商环境评价工 ……此处隐藏4292个字……动作不走样。一方面规范党委理论中心组学习，已落实“一学一报”制度，另一方面处理好意识形态工作中保密和弘扬正能量的关系，积极丰富内容措施。相继顺利举办组织了局年度民主生活会、组织生活会、局机关党委选举、初心课堂、专题学习研讨、调研成果交流会、巡察整改专题民主生活会、主要负责人讲党课、对照党章找差距、革命传统教育基地参观等活动，流程严谨规范，留存资料详实，为以后开展类似活动提供了宝贵的经验和参考。三是坚持线上线下同步走，做到大数据下党建工作巧掌握。要求线下开展、线上平台留下痕迹或者线上直接参与已经是党建工作习以为常的常态。我局利用灯塔党建平台、学习强国平台和网络党校平台，增强了党员学习积极性，锤炼了党员的党性修养。

（十六）及时回复12345热线交办的咨询信息。

今年以来，共受理12345热线咨询信息268次，全部第一时间回复并得到当事人满意评价。

二、存在的问题

（一）项目储备不足。增强我区综合竞争力，加强项目储备是关键，尤其是重大项目储备。从我区发展现状看，投资需求依然是我区经济增长的主要拉动力，在筛选申报优质项目时发现，我区项目总量不少，但像石药集团抗肿瘤药高科技产业化项目这样具有市场竞争力和投资活力的大项目、好项目屈指可数，一定程度上影响我区经济高质量发展。

（二）服务业振兴成效不明显。从三次产结构比来看，尽管我区服务业占比不断增加，但实质并非服务业发展提速，而是二产处于新旧动能转换转型升级期略有放缓，从而使得服务业占比上升。目前，我区服务业主体仍为批发零售业、餐饮、商贸流通等传统服务业为主，缺少能够全方位满足周边居民购物、休闲、餐饮、娱乐、居住等多种需求的重大型商业综合体、自营电子商务交易平台和互联网平台等新模式，规模以上服务业企业数量总体较少，新兴服务业中投资大、产业好、质量高的好项目依然偏少。

?? ?（三）新旧动能转换“新动能”培育不足。新动能是以新模式新产业等为载体的，我区虽在供给侧结构性改革方面取得了一定成效，但对地区发展新动能的培育有待推进。比如，“互联网+”和大数据在经济发展中的引擎作用未充分激发，人工智能、云计算等技术领域突破较少，应对高新技术产业中智能制造被国外“卡脖子”风险准备不足等等。

二、2020年工作安排

（一）继续抓好全区经济运行分析。经济运行调查分析是做好宏观调控和为区委、区政府提供决策依据的基础性工作，要进一步深入实际，加强经济运行调研，了解掌握经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我区经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全区经济社会发展的建议性对策与措施，当好区委、区政府的参谋助手。

（二）扎实做好“十四五”规划编制工作。借鉴“十三五”规划编制的成功经验，充分发挥发改局部门牵头协调作用，与镇街、各部门密切配合，深入基层调查研究，广泛征求人大、政协及社会各界意见，为“十四五”规划编制搜集大量详实的一手资料，保障规划编制科学完成。

（三）全面推进新旧动能转换重大项目建设。做好省、市重点项目、省新旧动能转换优质项目库入库项目的培育、申报及日常调度考核等工作。重点做好石药省级重点项目的审计工作，争取培育1个项目列入2020年省级重点项目。做好省、市重点项目建设工作。做好省级重点项目的调度、审计和市级重点项目的日常调度及考核工作。重点做好石药省级重点项目的审计工作。

（四）做好营商环境评价工作。按照省、市营商环境评价工作的模式和指标体系，组织开展2次全区营商环境评价工作。邀请上级部门和有资质的评价机构到我区就营商环境评价工作进行专题培训和调研，深层次挖掘存在的问题，促进我区营商环境持续改善。

（五）扎实开展现代服务业工作。一是申报省、市服务业特色小镇评选及充实省级服务业重大项目库工作。坚持层层选拔、优中选优，对企业资质、经营能力、社会效益等方面进行综合衡量，抬高企业选拔门槛，提高企业申报成功率，使更多符合条件的企业和项目搭上服务业优惠政策的顺风车。二是做好市级服务业载体培育工作。指导企业优化结构调整，加快产业转型升级，解决企业发展瓶颈，助力企业做大做强、做优做精，争取将更多企业和项目纳入到“2211”工程名单中。三是加快现代物流业发展。引导物流企业转变生产经营观念，拉长产业链条，提升发展空间。四是配合协调有关部门强化葡萄酒市场的监管，维护葡萄酒市场秩序。

（六）做好省、市级工程实验室、企业技术中心等创新平台的申报工作。2020年计划培育2-3家企业申请市级工程实验室，培育1-2家企业申请省级工程实验室，培育4-5家企业申请市级企业技术中心，培育2家企业申请省级企业技术中心。

（七）完成能源消耗和煤炭压减工作。严格按照国家法律及上级文件，牵头做好煤炭经营企业及储煤场地的监管。根据实际情况，制定我区2020年能源消耗总量控制方案，以区内各重点用能企业为抓手，完成我区能耗增量控制目标。完成市级下达给我区的煤炭压减计划，制定我区2020年煤炭消费减量替代方案，敦促区内各重点耗煤企业提高煤炭使用效率，降低煤炭消耗总量，完成我区煤炭压减计划。

（八）继续做好对口支援、精准扶贫工作。一是按照省市部署和要求，按时参加“西洽会”、“兰洽会”以及“青洽会”等各类高端贸易会展活动，以会展促交流、引项目、吸投资。二是深入推进东西部协作扶贫工作。建立与重庆市巫山县官渡镇及二台村的长效帮扶机制，做好帮扶资金的申请拨付，引导当地专款专用，大力发展扶贫产业，增强产业造血功能。全面开展社会扶贫网注册工作，拓展延伸覆盖面，提高注册总量。

（九）扎实开展社会信用体系建设工作。一是协助有关部门维护、更新诚信牟平网站，在全社会积极营造“守信光荣、失信可耻”浓厚氛围。二是加强对本地区失信政府、失信企业问题的管理。协助有关部门开展失信修复治理工作，确保全面“清零”。三是建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，加大失信惩戒力度，维护良好营商环境。

（十）全面加强价格监督检查，维护市场价格稳定。一是继续开展好市场价格监测预警工作。重点做好中秋节、元旦、春节等重大节日期间市场价格监测，重点关注小麦、玉米、生猪价格走势。认真做好苹果指数编制数据采集工作，特别是富士苹果收购期间要落实价格和交易量的日报制度。及时上报有关数据，公开相关监测价格信息。二是开展水价改革。逐步完善居民生活用水阶梯价格制度，逐步解决二次供水价格问题；深入推进农业水价综合改革，完成水利工程定价工作任务。逐步推行终端水价和计量水价制度，促进节水农业和水费一体化发展。三是推进供热价格改革。统筹考虑用户承受能力、用热需求及环保成本，按照合理补偿成本、促进节约用热、负担公平的原则完善基本热价和计量热价政策，推行供热按用热量计价收费制度，逐步实行非居民用热价格动态化管理。四是进一步清费减负，会同有关部门，加大工作措施，确保国家扶持中小企业，减低生产成本的降费减负政策真正惠及终端用户，为实现企业充分的获得感打通“最后一公里”。

烟台市牟平区发展和改革局

11月15日