生态环境分局2020年生态环境保护工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

生态环境分局2020年生态环境保护工作总结及2021年工作计划

2020年是全面建成小康社会、打赢污染防治攻坚战的决胜之年。我局把生态环境保护工作作为当前及今后一项重要工作来抓，坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为中心，以解决突出环境问题为抓手，深入贯彻全县生态环境保护工作会议精神，协同推进疫情高标准防控、经济高质量发展、生态环境高水平保护，强力推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严厉打击各类环境违法行为，积极维护人民群众环境权益，加快实施污染治理项目，各项工作稳步推进，现将全年工作情况汇报如下：

一、2020年度我县生态环境质量状况

近年来，我县深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以咬定青山不放松的韧劲整治生态环境问题，以不破楼兰终不还的狠劲推进污染防治攻坚，坚决落实中央、省、市决策部署，污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量持续向好。全县未发生较大以上环境安全事故，2019年、2020年我县县域生态环境质量考核连续两年在全省14个同档考核县排名第一，考核结果评价岳阳县县域生态环境质量明显变好。

空气质量方面：2020年1-12月，县城空气质量优良率为92.9%，较2019年同期增加7.7个百分点，全省排名第72名，县城空气质量排名同比上升9个名次，环境空气质量综合指数为3.35，同比改善13.4%；其中PM2.5浓度34ug/m3，同比改善10.5%；PM10浓度51ug/m3，同比改善12%；其中优良天数340天，同比增加29天。水环境质量方面：2020年1-12月，全县4个地表水质监测考核断面（新墙水库、扁山、鹿角、八仙桥）水质优良率93.75%，达到污染防治攻坚战目标考核要求。土壤质量方面：土壤污染源调查结果表明，我县无高风险污染地块，土壤环境质量符合环境功能要求。

二、2020年环境保护目标任务完成情况

（一）持续打好蓝天保卫战。严格执行《大气污染防治法》和《岳阳市大气污染防治条例》，制订出台了《岳阳县污染防治攻坚战2020年工作方案》《2020年度污染防治攻坚战暨夏季攻势工作任务分解方案》《岳阳县重污染天气应急预案（2020修订版）》，划定了岳阳县禁止使用高排放非道路移动机械区域，完成12家企业炉窑深度治理工作并安装在线监控设备；完成20家涉VOCs企业挥发性有机物（VOCs）污染治理；完成42家涉锅炉企业锅炉企业特别排放限值升级改造，完成4家企业的天燃气锅炉改造工作；完成91家涉气企业岳阳市大气污染源信息填报；将全县233台非道路移动机械录入APP监管平台。2020年12月18日我县首次启动重污染天气橙色预警和II级应急响应，制定（12月18日至31日）大气污染防治应急减排工作方案，切实加强大气污染防治特护期的工作领导，着力强化工业企业污染、道路扬尘污染、施工扬尘污染、交通源污染、餐饮油烟、露天秸秆禁烧等方面的管理，全力改善我县大气特护期空气质量。2020年1-12月，县城空气质量优良率为92.9%，较2019年同期增加7.7个百分点，全省排名第72名，县城空气质量排名同比上升9个名次，环境空气质量综合指数为3.35，同比改善13.4%；其中PM2.5浓度34ug/m3，同比改善10.5%；PM10浓度51ug/m3，同比改善12%；其中优良天数340天，同比增加29天。

（二）持续打好碧水保卫战。一方面大力推进洞庭湖水环境综合整治。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”指示精神，强力推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划和“五大专项行动”。采取全面实行砂石禁采、关闭砂石码头、砂石堆场、清理砂石尾堆、封洲禁牧、退出畜禽养殖场、拆除矮围、浮吊船舶经营秩序整治、清理欧美黑杨、引导造纸企业退出，开展排污口专项整治和复绿等一系列有效措施，切实改善了洞庭湖水环境质量。另一方面大力开展饮用水源保护。在铁山库区开展“六控一治”专项行动，采取拆除违章建筑、解体或拖离采矿砂船、关停农家乐餐饮店、关闭竹木加工厂，完成库区一、二级保护区规模养殖场退养，建设垃圾压缩中转站、入库河口拦污闸（排）工程以及“四池净化”及生活污水处理厂，开展饮用水源地环境问题专项整治等一系列措施，有效的保护了集中饮用水源。2020年1-12月，全县4个地表水质监测考核断面（新墙水库、扁山、鹿角、八仙桥）水质优良率93.75%，达到污染防治攻坚战目标考核要求。

（三）持续打好净土保卫战。全面开展土壤污染详查，加强土壤环境监管。摸排并核定土环境重点监管企业3家，对工业园区、污水处理厂和土环境重点监管企业等7个点位进行了常规监督采样工作；做好全县161个行政村生活污水治理专项规划编制工作；开展第五轮涉镉等重金属污染源排查工作，对新开镇3个遗留石煤及钒矿盗采点、2个地下水井、3个水库共8个点位进行了采样监测；积极实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理，建成2家有机肥加工厂、3家沼液收运公司、10个沼肥大型种植基地，升级改造15家规模生猪养殖场；对化肥农药、畜禽粪污、农作物秸秆等农业面源污染进行全面治理，农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%，农作物病虫害统防统治率达到40%以上，化学农药使用总量减少12%以上；推进生活垃圾治理。建成城区（含麻塘片）压缩式垃圾站20座，乡镇垃圾中转站42座；新开垃圾场渗滤液处理系统体制改造顺利完工，大力开展矿山集中整治行动，推进矿山植被生态恢复、尾矿库环境污染和安全整治。

（四）持续打好脱贫攻坚战。1.依托政策支撑，加快攻坚步伐。在驻村工作中，我们主动争取县委、政府的重视，多方寻求政策上的支撑，做好结合文章，确保帮扶到位。今年来在教育助学帮扶方面，争取教育助学补助资金7.2万元；在安居改造帮扶方面，全村90户贫困户享受了易地搬迁和危房改造政策，实现了所有贫困户住房有保障；在医疗健康帮扶方面，大病医疗救助的家庭3户3人，解决10户12人医疗补助资金21万元；在就业帮扶方面，已落实扶持67人外出务工。2.坚持多措并举，增强“造血”能力。我们多次与村委会召开产业扶贫专题会，研究产业扶贫工作。今年累计发放15万元产业奖补扶持资金，投资6万元建设小港大米加工厂，投资30万元为30户贫困户建起了小港村艾叶种植基地；邀请帮扶企业岳阳县长风电磁铁机械有限公司实地察看红薯加工厂，创新村红薯加工厂经营模式，将红薯加工厂承包给有生产经验和销售平台的企业经营，使红薯加工厂能长期为民造福。3.加大投入力度，改善基础设施。投资30多万元拓改公路3条，投资20多万元清理修整河塘4个，投资26万元改造了八宝安置点饮用水源。

（五）切实加强环境执法监管。今年相继开展了“入河排污口排查整治”“千吨万人”饮用水水源地清理整治，同时结合岳阳县实际，全面开展了“涉矿企业专项整治”“涉危（涉化）企业专项整治”“建设项目环评制度执行情况专项整治”等专项行动，共出动执法人员2000余人次，调配车辆1000余台次，排查企业180余家。截止12月，共立案查处环境违法案件16起，下达行政处罚决定书9份，罚款269.592万元，责令改正违法行为决定书28件，限期治理决定书1件，移送公安行政拘留1件，行政拘留1人。通过各类专项整治行动，环保执法能力进一步提升，全县企业主体守法意识进一步增强。

（六）强化环境监测工作。1.加强污染源执法监测。进一步加强监测监察执法联动，对全县96家污染源企业进行了179批次污染源监督性监测，获取有效数据11116个，为环境执法监管、污染减排等工作提供技术支撑；2.加强水环境质量监测。每月对新墙水库、小饶港水库、铁山水库及5条入库支流、备用水源六合垸等点位进行每月一次、农村饮用水源每季一次的监测，对国控断面漆市大桥都保持每月一次的监测，共出具环境质量监测报告单 124份，监测数据显示我县县城集中式饮用水源和地表水水质稳定达标；3.加强其他重点区域环境质量监测。一是开展国控断面预警监测。今年3月收到市局下达的预警函后，我高度重视，立即抽调精干力量每月对八仙桥、鹿角、扁山三个国控断面开展预警监测，及时将数据上报市局，做到信息互通有无，便于及时有效掌控国控断面水质变化情况；二是开展各项专项行动水质监测。完成“洞庭清波”专项行动中我县30处精养鱼塘的水质监督性监测工作，完成2处县城黑臭水体和15处乡镇黑臭水体的水质监测采样工作，确保整治工作保质保量完成。

（七）积极争取生态环境保护项目。今年我局超前谋划，主动对接上级环保部门，围绕饮用水水源地整治、城乡生活污染治理、农村生活源污染治理、新墙河流域生态环境综合整治、沟渠塘坝清淤疏浚等方面包装和申报项目，争资引项5481万元，其中城乡生活污染治理资金2288万元；农村生活源污染治理资金1140万元；沟渠塘坝清淤疏浚奖补资金1073万元，饮用水水源地整治项目及奖补资金735万元；这些项目的争取和实施，有效改善了我县环境质量，为我县经济发展提供有力的生态保障。

（八）主动回应群众关切。一是全力整治环保突出问题。截止12月18日，我县涉及中央环保督察、中央环保督察“回头看”、全国人大水污染防治法执法检查、长江经济带突出生态环境问题、省级环保督察、省“蓝天保卫战”专项督察、“洞庭清波”专项行动等突出环境问题整改工作，已全部完成市级验收销号。围绕省级环保督察“回头看”督办件、交办件和信访件，加大工作力度，加快整治进度，所有问题都在有序办理中。二是妥善处置环境信访投诉。今年共受理各类污染纠纷和投诉事件518起，其中12345公众热线工单456起，县信访办信系统16起，市局交办2起、县长信箱6起，市微信平台投诉件38起，目前受理的信访件已全部按时办结，处理率达100%，满意率95%以上。人民群众对生态环境保护工作的满意度不断提升。

(九) 加强宣传教育，提高全民环保意识。今年，我们制订印发了《岳阳县2020年“六·五”世界环境日宣传活动方案》，联合县人大环资委、县人民法院、县人民检察院、县文联开展了“六·五”世界环境日主题宣传活动和“美丽岳阳县，我是行动者”环保征文启动仪式，在宣传活动现场，市生态环境局岳阳县分局、县人民法院、县人民检察院分别设置了咨询台，为市民派发生态环境保护宣传资料、相关法律读本和环保手袋，接受环保法律政策咨询，吸引了不少市民参与，共发放《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》和《农村生态环境保护知识手册》《污染防治攻坚战宣传手册》等宣传图册6000余份，发放环保购物宣传袋1000余个，环保宣传围裙500余条；积极引导社会公众参与环境保护事务，营造全民共同参与、共护蓝天白云、共筑美丽家园的浓厚氛围。

（十）加强司法保障，建立司法保护联动协作机制。为贯彻落实习近平总书记视察岳阳时提出的“守护好一江碧水”的重要指示，助力打好污染防治攻坚战，为岳阳长江经济带生态优先绿色发展提供更好的服务和保障，2020年11月27日岳阳县生态环境司法保护联络室正式挂牌成立，至此，我们已经建立了公安、检察、法院与生态环境监管部门信息共享、沟通顺畅、办事高效快捷的生态环境司法保护联动协作工作机制，推进环境联动执法的常态化、制度化。

三、2021年重点工作任务和工作举措

重点任务是：一是进一步优化空间布局，实施“三线一单”生态环境分区管控。二是持续推进水污染防治工作，改善区域水环境质量。三是持续实施“五大行动”，改善大气环境质量。四是构建土壤风险防控体系，促进土壤环境稳步改善。五是加强固体废弃物污染防治。六是推进农业农村污染防治，改善农村环境。七是加强自然环境监管，实施生态保护修复。八是实现“三大提升”，确保生态环境安全。九是提升监管能力建设，推进环境监管现代化。

关键举措是：

1.持续加强环境执法监管。坚持采取随机抽查、“零点行动”“暴雨行动” “假日行动”等工作方式结合上级各类环保执法专项行动，严格执行相关法律法规，持续加大对涉危涉化、矿山开采加工、混凝土（沥青）搅拌站、陶瓷企业、垃圾填埋场、污水处理厂等重点排污单位等建设项目“三同时”执行情况、环保设施运行情况检查，对环境违法行为始终保持高压态势，进一步提升企业环境保护守法意识，维护环境安全。

2.持续抓好水环境保护工作。继续抓好我县集中式饮用水水源地和地表水水质保护工作，确保2021年度我县集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到96.5%以上，确保水质达标率逐年上升；加强对国控、省控断面地表水体的监管力度，确保国控、省控断面地表水水质持续稳定达到95%以上，确保水质达标率逐年上升。

3.持续抓好大气环境保护工作。狠抓重点行业大气污染减排，打好柴油货车污染治理攻坚战，提升重污染天气防范水平，开展扬尘污染治理专项行动，确保2021年县城空气质量优良率稳定达到85%以上。

4.持续抓好环保项目申报实施。重点围绕铁山水库、新墙河、洞庭湖等重点生态环境敏感区，积极向上开展水、大气、土壤环境治理项目申报，全力争资争项，以工程治理促污染物减排，改善生态环境质量。重点实施好铁山水库生活污染源治理项目、东洞庭湖流域生态环境综合整治、新墙河流域生态环境综合整治、集中式饮用水源治理项目和农村面源污染防治项目等一系列生态环境整治工程。