关于加强“滴灌式”党建的思考

“滴灌”就是按照作物需水要求，通过低压管道系统与安装在毛管上的灌水器，将水和作物需要的养分一滴一滴、均匀而又缓慢地滴入作物根区土壤中的灌水方法，这种灌溉方式不仅不会破坏土壤结构，而且可以节约水资源。“滴灌式”党建，就是要从“准”字出手，在“细”字发力，在“长”字见效，突出问题导向，抓准抓细抓长，坚持绵绵用力，推进机关党建工作更加精准、更加精细、更加长效。

一、坚持在思想建设上求准

突出“滴灌式”靶向治疗的特点，贴近机关党员思想实际开展思想政治工作，推动精准发现思想问题，及时解决实际问题。

1、动态调研，让思想政治工作接地气。探病因而后开良方，知需求方能解难题。及时了解掌握党员干部的思想状况，是做好思想教育工作的前提和基础。学习借鉴省工委相关调研经验，阶段性在市级机关党员干部中开展思想动态问卷调查，问卷的设计尽量贴近机关党员干部的真实生活和思维方式，尽量接地气，不流于形式，尽量避免难于解决、不易实现的问题。通过问卷调查，广泛收集机关党员干部对全市改革发展大局、机关作风效能、促进机关党员干部自身全面发展以及改善机关党员干部个人工作生活等方面的意见建议，倾听机关党员干部呼声，找准矛盾焦点，提出对策建议，积极推动相关工作落实，形成机关党组织与机关党员干部良性互动的格局。

2、关怀激励，让思想政治工作贴心向上。以激活力、励动力为出发点，定期开展机关党组织表彰活动，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高，注重提高优秀共产党员的个人待遇和政治地位，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。以暖人心、解难事为着力点，党组织负责人与党员、党员与党员之间经常谈心交心，把思想政治工作融入联系、交流与互动之中，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决，增强党员的组织归属感。为老党员、生活困难党员提供生活救助、法律援助、权益保障等方面的服务，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施，以组织关怀来实现困难党员自身活力的再生。

3、形式多样，让教育培训因人而异。遵循机关党员干部的思想接受和行为改变规律，注重情理结合、寓理于情，把外部“灌输”与内心“感悟”、课堂“讲授”与现场“体验”、“理性”思维与“情感”冲击相结合，增强教育培训的生动性和感染力。注重机关党员思想的差异性，精心设计载体，实行灵活多样，讲求实效的培训方法，切实增强机关党员思想教育的针对性、实效性。着眼于更好满足机关党员干部需求，因人施教、因需施训，让机关党员干部填补知识空白、消除经验盲区、解决思想困惑，提高履职担责的能力。开展精准化培训，需要在机关党员干部培训中建立新的供需结构，实现培训内容与培训需求的灵活对接、协调互动，以精准化破解培训的无的放矢问题，推进机关党员干部培训由粗放模式向精准模式转变、由注重数量向注重质量转变。同时，通过对受训干部“把脉会诊”，针对其困惑“对症下药”，以“一把钥匙开一把锁”的方式帮助他们补齐能力上的“短板”。

4、示范引领，让标杆产生榜样力量。总结宣传机关党建优秀示范点的实践成果和成功做法，并采取行之有效的措施使之深入人心、竞相学习，达到一花引来百花香的实效。通过信息简报、网站专栏、新闻媒体等形式，广泛宣传党建示范点的成功经验，实现党建成果的多重利用，有效共享。按照机关党建片区，定期在党建示范点举办现场观摩会，组织优秀共产党员、党务工作者开展先进个人事迹巡回报告会，让机关各基层党组织、广大机关党员干部能够对标找差，见贤思齐，知不足而奋进。深入实施“双联双促”，党建示范点要充分发挥模范引领作用，经常性督导联建单位各项工作，帮助联建党组织更好贯彻落实上级安排部署，把握方向，明确重点。通过“双联双促”，建立互帮互促机制，真正实现“后进变先进，先进向前进”的目标，让基层党建一片红，红一片。

二、坚持在基础建设上求细

发挥“滴灌式”强基固本的作用，以支部为主体夯实机关党建基础，激发支部党建活力。

1、“班子”配备专业化。做好机关党建工作关键在人，选优配强党支部书记尤为关键，要坚持好中选优、优中选强，切实增强党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。一是认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制。通过建立党建工作承诺践诺、目标考核、述职评议、监督问责等机制，引导机关党支部书记牢固树立书记抓党建“主业”意识，“抓党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”责任意识，切实履行第一责任人的职责，主动把党建工作纳入重要议事日程，坚持和业务工作同部署、同落实、同检查、同总结。二是加强党支部书记能力建设。有针对性、分批次组织机关党支部书记进行业务培训，采取以老带新、以会代训、现场交流、定期集中培训等多种形式，切实提高党支部书记党建工作履职能力、带动能力和创新能力，紧密结合本单位工作实际，进一步明确目标，厘清职责，谋划思路，创新举措，不断增强基层党支部工作生机与活力。三是拓宽党支部书记工作思路。坚持“走出去，请进来”，组织机关基层党组织书记多考察、交流、研究先进地区、单位的工作心得，在研讨中互相启发，从对方的实践中总结经验、吸取教训，起到“照镜子”的作用。

2、党建目标导向化。一是完成由“浅”到“深”的转变。机关党支部要聚焦做好细节的梳理和提升，明确党建工作标准、完善党建业务流程、细化工作岗位要求，全面推行“流程管理、节点管控”的链条运行模式，促进基层党建工作向纵深发展。二是完成从“虚”到“实”的转变。坚持用经济和社会事业发展的成果来检验党建工作成效，目标完成情况由党员和群众来评判，评判结果与干部待遇挂钩，真正实现虚功实做。三是完成由“被动”到“主动”的转变。建立健全党建工作对发展大局的支持度指标体系，要求党务干部抓基层、打基础，抓重点、上水平，既注重工作过程，又严把具体环节，既坚持抓系统、系统抓，又坚持抓长期、长期抓，主动思考、主动作为。

3、支部建设科学化。一是改进组织设置，做到制度落实日常化。要从实际出发，调整理顺党组织设置，坚持在工作一线设置党支部，大力推进设岗定责、依岗承诺，不断完善党支部阵地建设，丰富党支部活动内容，创新党支部功能定位。二是规范党建活动，做到工作开展规范化。重点抓好发展党员、党费管理、流动党员教育管理、民主评议党员和民主议事决策等党内工作，以规范化的管理促进工作质量的提升。三是完善工作流程，做到工作责任具体化。完善基层党建工作执行依据、职责权限和程序步骤，使每项工作、每项任务都实现具体化、程序化，确保不被延误和不在运行中脱节。

三、坚持在作风建设上求长

把握“滴灌式”持续发力，潜移默化的优势，坚持主动介入、持久渗透、点滴指导，推动机关党员在服务“两聚一高”中发挥先锋模范作用。

1、完善制度建设是前提。通过逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，从根本上解决干部作风方面存在的问题。一是要抓好各项规章制度落实。坚持抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度的落实。健全并落实民主集中制，强化内部管理，建立政令畅通、秩序良好的管理运行体系。二是要建立岗位风险预警防控机制。要对机关部门工作岗位风险点进行排查，前移关口，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，有效避免机关干部决策失误、权力失控、行为失范。三是要深化机关干部联系基层制度。实践出真知，办法在基层。要结合开展“百千万”集中走访帮扶活动，推动党员干部走出机关大院，深入基层和群众，聚焦补短板帮民富、解难题助发展、化矛盾促和谐，从基层创造实践中总结规律性认识，找到破解各种难题的钥匙。四是要强化制度的执行效力。要加强对制度执行情况的监督检查，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。

2.强化常态巡查是关键。全方位、常态化的监督巡查机制是推动机关作风建设的有效抓手。一是要建立健全内部监督巡查体系。通过自我评估、定期巡查、随机抽查、跟踪督办等方式，督查机关部门服务意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高，并建立通报机制，对一段时期内机关作风建设中存在的苗头性、倾向性问题及时予以通报，起到震慑与警示作用，引起各方重视，保证机关作风建设的常态化开展。二是要加大社会监督力度。切实增强做好评议员工作的责任感和使命感。把评议员工作作为新形势下促进作风建设不断深入的有力抓手，进一步完善评议员工作的各项章程制度，精选一批热心评议工作，坚持原则、公道正派，对不良作风和不正之风敢于揭露和批评的骨干评议员，发挥好“流动监督岗”的优势。同时发挥新闻媒体舆论的监督作用，对机关和行业不正之风，要敢于曝光，敢于揭露，敢于鞭挞，利用社会各界力量加强监督，形成监督合力，促进机关作风建设深入开展。三是要完善作风纪律监管制度。运用大数据手段和信息化平台，加强对机关党员干部“八小时”以外的监督，及时发现和预防个别党员干部的社交圈、生活圈中存在的生活作风隐患问题，防止一些社会不良风气和行为侵蚀机关党员干部，打造强大的纪律“防火墙”。严肃查处机关单位的违纪案件，及时教育和警示党员干部。对机关党员干部中出现的违纪问题要及时查处，做到有案必查、究必到位，决不姑息迁就。

3.完善科学考评体系是保障。要把建立科学规范的考评体系作为推动机关作风建设常态化的重要举措。通过走访评议员、召开不同层面座谈会和作风建设领导小组成员会议、学习借鉴先进地区经验做法等多种形式，广泛听取意见建议，修订完善考评办法，让考评方案更趋科学，考评手段更加实在管用，考评结果更具公信力。在考核的内容上要注重个性的差异，更加突出工作实绩和群众评价；在考核的操作中要适时公开考核进度和阶段性成果，充分体现考评的公开透明和权威性；要强化考核结果的运用，进一步发挥好作风绩效考评的杠杆作用，确保考核结果与奖励惩处挂钩，与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退挂钩，形成鲜明的用人导向，有效激发机关党员干部队伍的活力。