安全生产专题会议讲话

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同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统网络视频会议上的讲话和于市长关于加强学校安全工作的重要批示精神，结合创建“平安校园”，研究部署全市学校安全工作任务。下面，我根据于市长批示精神和市政府研究的意见，讲四个方面的问题：

一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识

近年来，全市上下高度重视学校安全工作，通过采取各种措施，强化学校安全教育和管理，各级各类学校没发生安全责任事故和__，保证了教育改革与发展的顺利进行。

教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作更显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家庭对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和防卫能力较弱;二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现过激的行为;三是社会犯罪手段趋向多样化，防范打击难度加大;四是税费改革后，由于体制原因，教育投入不足，学校危房仍然存在，必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。

青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、政府和全社会的关心和爱护。各级特别是教育部门和学校的主要领导要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，以高度的责任感和紧迫感，切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓好。

二、全面分析排查影响学校安全的薄弱环节和隐患

当前，我市学校安全工作总体形势是好的，但也存在一些薄弱环节和不安全因素，这些问题一天不除，就有可能酿成明天的事故。各级各部门和各级各类学校要结合实际，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查，切实增强学校安全工作的针对性和实效性。

一是要认真查找思想认识上的问题。有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，并且我市又多年没有出现重大安全责任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，对安全工作讲的多，做的少，有的存有以会议落实会议、以文件落实文件的现象，表现在工作上，就是工作不够深入，不细致，对人防、物防、技防措施落实不到位。

二是认真查找学校校舍存在的安全隐患。尽管我们采取许多措施加强中小学危房改造，市政府每年安排100万元的危房改造专项资金，各区县财政也都作了安排，又动员企业和社会各界进行了捐助，取得了较好效果。但目前，学校校舍尤其是农村义务教育学校还存在危房，全市共有危房4.4万平方米亟待改造。

三是认真查找因人数膨胀、班额过大带来的学校安全隐患。近年来，一些市区和城镇学校招生逐年扩大，在校生数量急剧增加，不少学校教室、宿舍等严重不足，导致有的学校特别是小学班额严重超员达70多人，在校生急剧增加同基础设施滞后的矛盾越来越突出。

四是认真查找学校周边环境中的不安定因素。目前，许多学校周边环境复杂，不法分子骚扰学校、骚扰师生的现象时有发生，需进一步整顿。由于学校人口集中，消费潜力大，一些商贩随意在学校附近违规乱设摊点。加上学校周边综合治理工作牵涉面广，治理难度大，虽几经整治，但问题仍很突出，有的严重影响到学校和师生的安全。

五是认真查找学校安全工作中出现的新问题。近年来，由于外来人口和流动人口的大幅上升，增加了学校安全工作的复杂性和艰巨性。另外，农村中小学布局调整后，学生入学半径增大，有的学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。

对这些问题和隐患，各级各部门和各级各类学校必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣，做到早发现，早整改，早落实。要抓紧组织对各类隐患进行拉网式排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改;一时整改有困难的，要明确责任，严防死守，排除一切安全隐患，确保学校安全。

三、全面提高学校安全工作管理水平和应急能力

当前，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各部门要认真履行职责，共同做好学校安全工作。要突出重点，本着各负其责、管理为本、预防为主的原则，全面加强学校安全工作的教育管理和预防。着重抓好以下几个方面的工作：

(一)要把学校防火、防雷电问题放在突出位置。各级各类学校要配齐灭火器材，组织好演练。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。

(二)要加快中小学危房改造步伐。危房仍是中小学安全的重大隐患，各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。同时，要将学校食堂的改造纳入危房改造计划，统筹安排。

(三)要进一步规范加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全和稳定问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，脏乱现象仍然存在，电话线、电源线、电脑线私拉乱接，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出。新建学生公寓，虽基础设施条件较好，但在学生管理上还比较薄弱，特别是校外学生公寓，管理难度较大。对此，各级各学校下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。

(四)要加强学生食堂和饮用水的管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒事件发生。

(五)要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学期间的学生进行有序疏导。公安、交警等部门要配合学校维持好学校交通秩序。

(六)要加强校园及其周边环境整治。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，加大校园及其周边环境的整治力度。学校房产决不允许出租用于开办网吧等影响学校周边环境的经营性行业。

(七)要强化学校安全管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安的巡逻，实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，加强学校门卫值 ……此处隐藏4512个字……全操作技能，做到安全培训到位。要加强班组安全建设，强化现场安全管理，有效杜绝“三违”现象;持续深入开展安全生产标准化建设，加强企业生产经营活动的全员全过程安全管理，从岗位达标、专业达标和企业达标抓起，建立动态达标机制;推广安全生产先进适用技术和新型适用产品，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强化安全生产科技支撑，做到基础管理到位。要完善应急预案，储备应急物资，开展应急演练，提高实战能力，做到应急救援到位，自觉落实主体责任。

我想只要我们真正在心底牢固树立了安全发展理念和安全生产“红线意识，政府与企业都能按照“知责、履责”要求，把安全生产责任落实到位，今天全国及全省安全生产工作会议精神就能真正贯彻和落实到位，赵县长刚才安排的各项具体工作也都能做好、做实、做出成效，安全生产形势也会一天更比一天好。

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全国安全生产电视电话会议，省政府、市政府又分别召开了会议，通报了20__年安全生产情况，部署了20__年的安全生产工作，并对春节前后的安全生产工作提出了具体的要求，各乡镇、各有关部门要认真学习贯彻会议精神，并按照精神严格抓好落实。下面，我就如何做好两节期间的安全生产工作再强调三点。

一、克服三种思想

第一，克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。今年以来，在大家的共同努力下，我县的安全生产形势保持了持续稳定的发展态势，但是越是在这种形势下，大家越是要保持百倍的警觉。这项工作，任何时候都丝毫马虎不得;这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们陶醉于良好的形势，满足于没有事故，稍有疏忽大意，事故往往就会找到我们头上。特别是春节前后这段时间事故的高发期，又是各级政府高度关注的重点，大家一定要高度重视，务必警钟长鸣，确保安全。

第二，克服侥幸思想，树立常抓不懈的观念。对安全生产工作，中央、省都有明确的要求和部署，市委、市政府也三令五申。可以说，各级领导在会议上说的、制度上订的、墙上挂的，都用到了极致的词汇、提出了最高的要求，但各类事故仍然不断发生，这说明我们的工作还存在很多问题和缺陷。希望大家真正把各级政府的决心变成实际行动，把安全措施真正落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节。

第三，克服厌战思想，保持斗志昂扬的状态。回顾去年的工作，应该说成绩有，但问题也不小。应该说安全生产基础还是很脆弱，还有隐患存在。特别是在春节期间这个事故多发期，我们一定要用敏锐的眼光去发现问题，永远保持如履薄冰、如临深渊的危机感，并且要把这种忧患意识贯穿到我们工作的始终。充分认识新形势下安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，从而保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，变压力为动力，把工作做得更好、更实。

二、把握三个原则

一是责任明晰的原则。按照“谁主管谁负责和属地管理原则”，各镇(乡、场)长是本辖区的第一责任人，分管部门的一把手是本行业安全生产工作的第一责任人，对本辖区、本行业的安全生产工作负总责，总负责。各乡镇、各部门也要层层分解责任，将安全生产责任层层落实到人，要层层建立和完善安全生产责任制，做到人人头上有压力，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督落实到位。

二是重点突出的原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面，必须突出重点，把握关键。就春节前后而言要突出五个重点。第一个重点是节日期间的消防安全，特别是要密切注意商场、饭店、宾馆、“八小场所”和烟花燃放场所的安全;第二个重点是交通安全，节日期间车流量大，交通公安部门一定要制订好春运工作总体方案，加强对司乘人员的安全教育，严防重特大交通事故发生;第三个重点是烟花爆竹生产安全。春节期间是烟花爆竹销售的旺季，安监局要对烟花爆竹生产企业和经营单位高度关注，严格落实各项安全措施。公安局、各乡镇要采取高压的手段，严厉打击非法制售烟花爆竹行为;第四个重点是县安委办确定的33家重点企业，127个重点部位的安全监管;第五个重点是节日庆典等大型娱乐活动的安全。公安、文体部门要严格审批程序，按照谁主办谁负责的原则，落实好各项安全措施，严防恶性群体安全事故的发生。

三是管理规范的原则。安监局牵头组织研究安全生产工作的常态常效管理机制，拿出具体的管理办法，确保安全责任层层落实到人、履职到位，确保各项安全管理制度健全、管用、上墙;确保工作过程及基本数据、台帐完整真实。实现安全管理工作的规范化、制度化、标准化。

三、做到三个到位

一是安全监管要到位。县安委会是县政府对安全生产工作

实行统一领导和综合协调的管理机构，在安全生产工作上，安委会的工作要求就是县政府的工作要求。在具体工作中，安委办要充分发挥好综合协调、监管作用，针对春节期间安全事故发生的特点和各行业、各乡镇的薄弱环节，组织开展好专项执法监督检查，并建立完善科学合理的事故责任追究制度，严格安全生产问责制，严肃查处安全生产工作中的违法违规行为，进一步增强政府安全监管的权威性。各部门、各乡镇要增强协调配合意识，服从市安委会的综合协调和综合监管，加强综合执法、联合执法，形成合力，确保万无一失。

二是宣传教育要到位。春节期间，安监局要组织开展形式多样的安全生产宣传活动，在电视台进行一次电视讲话，并开辟专栏宣传安全生产法律、法规和安全生产相关知识，努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性，引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

三是检查整改要到位。事故隐患大量存在和不能及时得到整改，是当前安全生产工作存在的一个突出问题。隐患整改不到位，既有企业的原因，也有监管部门的原因。一些企业对停产整顿指令臵若罔闻，停而不整，明停暗开，偷着生产;一些监管人员对隐患整改缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容。这些问题必须迅速予以纠正。各职能部门要树立严肃的安全生产监督执法形象，加大隐患排查和整改力度，定措施、定人员、定责任，对隐患长期得不到治理的企业单位，坚决予以关停。逾期整改不到位的，要按照有关规定，坚决采取强制措施，该关停的关停，该取缔的取缔，确保整改治理效果。春节期间的安全隐患排查工作已进行了一段时间，从安监局督查的情况看效果不错，但是也仍然存在着不少问题，部分乡镇、部分部门对该项工作还没有真正的重视起来，还有不少部位没有检查到位，还有不少的隐患没有整改到位。会后，各乡镇、各有关部门要对冬季安全生产隐患排查工作搞一次回头看，近期政府督察室将组织有关部门对该项工作进行专项督导检查，同时对安全生产工作目标完成情况进行考核验收，请各乡镇、各有关部门提前做好准备。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责，强化措施，严格管理，消除隐患，扎扎实实地落实好每一个环节的工作，每一个细节的工作，确保稳定的安全生产形势，让广大群众过一个安全、祥和的春节。

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