同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是总结1—9月的经济工作,对照今年经济发展目标任务,查找差距,增添措施,促进全年各项目标任务的完成。刚才,云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况,几家单位作了发言,一会儿,洪举书记还要作重要讲话,希望大家认真落实。下面,我讲三点意见:一、认清形势定好位今年以来,在县委的领导下,我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务,以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线,总揽县政府工作,强化措施,狠抓落实,县域经济持续较快发展,主要经济指标基本达到预期进度,城乡一体化工作取得初步成效。1—9月,具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报,我就不再重复。这里,我着重分析一下经济运行情况: (一)第一产业保持稳步发展,但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元,增速达到4.6%,农民人均纯收入达到3260元,增加280元,农民增收目标有望超额完成。但是,我县农业产业化程度不高,龙头企业数量少、规模小、实力弱,尚处于始发阶段,部分企业与我县农业关联度不高,总体上龙头企业带动作用较弱,农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低,农民持续增收的基础不牢。(二)第二产业拉动作用增强,但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大,1—9月增速达到15.8%,对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强,全县实现工业增加值31.1亿元,同比增长14. 7%,其中规模以上工业实现增加值13.2亿元,增长20.1%,绝对额和增速均列全市第12位。但是,我县工业经济发展后劲乏力,规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%,支撑作用有待提高;部分销售上亿元企业生产销售增长乏力,甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响,不少工业产业化招商项目难以落地,致使工业发展后劲乏力。(三)第三产业增幅有所提高,但产业优势尚未形成。1—9月,第三产业增幅为13.9%,对经济增长的贡献率达26%。但是,第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势,校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色,尚未形成优质产业。(四)固定资产投资强劲增长,但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元,增长36.1%,对经济增长的贡献率达到62.6%。但是,固定资产投资短进度2.1个百分点,位居全市第12位,在同圈层六个区市县中规模最小,比排第一的双流县少31.33亿元,比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小,今年仅完成2.11亿元,同比下降33%,势必影响来年房产销售额。(五)财政收入保持较快增长,但收入结构不合理。今年,实行的系列财政管理体制改革,充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元,同比增长23%,占调整预算的81%;地方财政收入3.05亿元,增长33.2%,占调整预算的90%。但是,全口径财政收入占gdp的比重偏低,非税收入占地方财政收入的比重偏高,财政收入结构不合理,可支配财力严重不足。(六)为民办实事有序推进,但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面2014人、新开通4条公交线路(犀团路、红东路、郫彭路、郫花路)、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成,但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响,难以全面完成。综合上述分析,对我县全年经济工作,可以用三句话来概括,即“成效显著、问题不少,畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年,还剩下两个多月时间,做好后两个多月工作,不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成,而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来,市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作,对我们的工作给予了肯定,提出了明确要求,这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天,市委在温江召开城乡一体化工作座谈会,春城书记强调指出,+县、温江、新都等区(市)县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此,我们必须谋划长远、狠抓当前,增添措施、加快发展。(一)提高认识,抢抓机遇后几个月和今后较长时期内,国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变,如何正确认识和判断经济发展形势,是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期,往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此,我们要正确认识,积极应对,抢抓机遇。一是正确对待,不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控,中央是下了决心的,所采取的一系列措施,也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视,行动上认真对待,做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇,把该干的事全力干好。我们应当看到,这次国家宏观调控的取向是非常明确的,就是要落实科学发展观,不是“急刹车”和“一刀切”,而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此,在国家宏观调控期间,我们并非无事可干,而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神,埋头苦干,在优化经济结构上花力气,在化解经济瓶颈制约上下功夫,在转变经济增长方式上做文章,在推进体制创新上求突破,把该干的事全力干好。三是着眼长远,把今后要干的事谋划好。当前,正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期,我们要遵照推进城乡一体化的思路,结合镇级行政区划调整的实际,按照“着眼长远,早做准备,搞好衔接,促进发展”的要求,抓紧做好各项发展规划,做好各项工程项目的前期准备工作,并积极地与上级有关部门沟通协调,理顺关系,搞好衔接,一旦政策放宽,使我县的项目能及时上马建设,并把以后建设发展的余地和空间留足留够。(二)狠抓工业,壮大支撑从三次产业结构看,工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到,由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少,原有的企业效益增长潜力较小,加之新上项目和企业技改投入偏少,固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢,不仅工业经济和全年各项指标难以完成,而且将影响到明年的经济工作。因此,第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设,充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势,着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路,快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设,确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益,也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路,各相关镇和工业港管委会要不等不靠,协同配合,做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计 ……此处隐藏24339个字……和完善中小企业服务体系、继续落实财政对中小企业支持政策、加强对中小企业的金融支持等措施,进一步支持中小企业发展。省委、省政府强调要进一步加快新型工业化进程,建立和完善企业扶持政策,推进工业结构调整,加快工业园区发展步伐,优化中小企业和非公经济发展环境,推进企业技术创新,明确了全省工业经济工作
的方向和重点。这些都为我们加快推进工业经济发展提供了有力的政策支持。
三是县域经济发展好。,在面对危机的影响,农产品价格大幅下降,农业产业和农民增收面临巨大的挑战;面对企业产品销售量大幅下降,前三季度主要经济指标进程缓慢,特别是地方财政一般预算收入大幅下降,财税工作遇到很大困难;面对冬旱、洪涝等自然灾害频繁发生,农村基础设施
损坏严重;面对改革发展稳定的繁重任务,保民生、保稳定压力剧增,各种矛盾不断凸现的情况下,全县各项经济指标仍实现了两位数增长。今年1—2月,全县国民经济运行形势总体开局良好,全县社会消费品零售总额快速增长,工业生产、城镇居民人均可支配收入、地方财政一般预算收入及金融存贷款余额平稳增长。县域经济的良好发展,为全县工业经济发展提供了基础保障。
面对大好的机遇和形势,各部门、各企业要进一步加强政策研究,正确判断形势,及时调整发展思路,把握好各项机遇,全力推进全县工业经济快速发展。
二、突出重点,提升水平,加快打造品牌企业
根据我县的县域实际和工业发展状况,加快发展全县工业经济,主要是依托资源搞加工,依托加工创品牌,依托品牌增效益。全县上下要牢固树立品牌意识,要注重打造品牌企业。当前和今后一段时期,全县工业企业发展要重点突出四个方面。
(一)全力扶持林产龙头企业。林产业是我县最主要的工业支柱产业之一,一直以来,对全县的农民增收、财政增长起着很重要的作用。我县的林业龙头企业主要是××力奥林产集团有限公司和昌龙林产工业有限公司,在当前和今后一段时期,发展全县林产工业,就是要以全力扶持力奥和昌龙两家龙头企业发展为重点。要将力奥林产集团有限公司生态立体林业开发、木材深加工、林化深加工、林果深加工项目进行认真打造提升,支持企业将核桃乳饮料公司打造成上市公司,支持企业尽快开发生产成品家具。县国土、林业、建设、经济和商务等相关部门要全力支持服务好企业,在企业用地、用材、技改扩能项目扶持等方面积极予以协调帮助。
(二)有效支持矿产企业。要采取切实有效的措施,全力支持大街煤矿、花山卜勺铁矿、大街里竹山铁矿、大朝山文艺铜矿等矿产企业,协助企业做好技改扩能、土地征占用补偿、项目争取及安全生产等方面工作,积极帮助企业尽快形成实际产能和扩大产能,切实将我县丰富的矿产资源转化为经济效益。
(三)有效扶持农产品加工业。我县是农业大县,农产品资源丰富,但由于一直以来缺少农产品加工龙头企业,全县大部分农产品只能以原料或简单的粗加工方式进行销售,产品附加值低。为此,要大力有效扶持以茶叶、核桃、蚕茧、畜禽等农产品为原料的农产品加工企业。茶产业方面,要按照生态茶园建设要求,强势推进茶园改造,并认真做好发展规划,同时要继续扶持壮大银生、老苍两个茶叶加工企业,将其打造成真正有带动力的龙头企业;蚕桑产业方面,要积极促成佳浩公司与浙江凯喜雅集团合作,力争建成捻线、织绸、印染等深加工生产线,延长产业链,增加产业附加值,实现产业效益最大化;核桃产业方面,要支持力奥林产集团有限公司技改扩建核桃乳加工生产线,将其打造成全国知名品牌;食品加工方面,要对全县丰富的农产品资源特别是畜禽资源进行宣传推介,加快推进相关产业升级,招商等部门要做好项目包装推介准备。
(四)继续推进建筑建材业。要积极支持金泰水泥厂进行扩能建设,发改、经济和商务等部门要尽快做好60万吨水泥产能项目上报省市相关部门,争取此项目能在××落户。
我们打造品牌企业,在思路上,要以园区管理为主来进行打造,在园区的规划布局上:孔雀山工业园区以林产工业为主,景太大桥以东工业园区以食品加工业为主,文华工业园区以矿产加工业为主。要依托工业园区加快打造产值上亿元的企业,并不断推动有条件的企业积极上市发展。
三、优化环境,强化服务,高位推动,为企业发展创造好的环境
好的环境,是企业赖以生存的重要保障,也是促进企业不断发展壮大的强大动力,只有有良好的投资、发展和服务环境,才能推进全县各企业健康快速发展。
首先,政府要创造优良的政务环境。各级各部门要不断强化服务意识,提升服务水平,创新服务方式,真正做到“依法服务、到位服务、带感情服务”,主动沟通,主动协调,主动服务。要做到“三个凡是”,即:凡是能够提供的优惠条件都要提供,凡是国家法律法规规定的投资权益都要依法保护,凡是需要由政府解决的问题都要全力解决。
其次,企业要打造优良的发展环境。
一要加强管理。管理是企业永恒的主题,在市场经济条件下,企业管理水平的高低,直接决定一个企业发展的快慢、好坏和长久。各企业要采取更加有力的措施,完善各项责任制,在建立现代企业制度、实施结构调整、推进技术进步的同时,实现管理现代化、科学化。同时,要善于引进和培养人才,通过技术人才的投入推动企业快速发展。
二要依法经营和纳税。税收作为国家财政收入的主要来源,是宏观调控的重要经济杠杆,也是保障市场经济秩序规范运作的主要手段。国家的强盛需要税收的支持,各项社会事业的发展需要纳税人的奉献,人民群众物质文化生活水平的提高需要税收的支撑。企业要想在激烈的竞争中立足、壮大、发展,就必须讲求诚信纳税,依法纳税,如果在纳税上缺乏诚信,就会严重损害正常的税收秩序和经济秩序。因此,各企业作为纳税人应该从社会责任、企业发展、道德义务高度来认识依法纳税的重要意义,从而进一步提高诚信纳税、依法纳税的自觉性。
三要高度重视安全生产工作。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关企业的生死存亡。各企业都要从安全生产的高度出发,结合本行业技术经济特点和企业生产实际,以仓储运输、生产过程、作业现场、产品质量、原材料及能源消耗等环节为重点,制订完善的、涵盖企业生产经营各个环节和各个领域的、全面系统的生产管理制度和安全操作规范,确保不留空白、不留死角,切实做到各类人员都有规可依、有章可循。要加强作业人员的上岗培训,做到各个岗位员工都持证上岗。要建立和完善安全生产教育制度,开展经常性的安全生产宣传和教育活动,使全体职工牢固树立安全生产第一的意识,做到警钟长鸣,实现安全生产。
四要树立品牌意识、诚信意识。各企业要树立强烈的品牌意识,把品牌战略作为建立百年企业的基本战略,在努力提高产品质量水平的同时,建立健全相关服务质量体系,努力提高服务质量水平,大力培育和塑造产品和企业的良好形象,积极创建知名品牌,走质量效益型的名牌发展之路。
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