在建设项目审批制度改革领导小组会议上的讲话

同志们：

刚才，各单位就贯彻建设项目审批制度改革、推进我市工程建设项目审批制度改革工作做了具体汇报，下面我结合行政审批制度改革工作再强调四点：

一是深化思想认识，增强改革任务紧迫感。工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。当前，我市围绕“四统一”要求（统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式），进行了积极探索，取得了一定成效，但与群众的期盼、与推进改革的预期目标相比还存在一定的差距，工程建设项目落地效率问题仍是制约我市营商环境改善和优化的重要卡口。临近国务院办公厅提出的“2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内”的改革目标要求，各部门务必高度重视工程建设项目审批制度改革工作，承担改革主体责任，严格对照国务院办公厅下发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，切实领会和把握文件精神，充分发挥在把关审批的流程环节的重要作用，按照排出的时间表、路线图、施工单、责任人，积极稳妥地抓好我市的改革工作。

二是把握重点节点，保障改革目标顺利实现。各部门要清醒认识改革过程中的困难和挑战，工程建设项目审批制度改革涉及环节多、部门多，必然伴随着利益关系的综合博弈、法律关系的复杂调整和社会资源的配置调整，必须正视和解决好关键问题，把握好重要环节的关键和难点。具体的说，就是要紧紧围绕“五个聚焦”（一是聚焦“全流程、全覆盖”，二是聚焦审批流程统一，三是聚焦信息数据平台统一，四是聚焦审批管理体系统一，五是聚焦监管方式统一。），统筹推进各项改革任务。实现“四个统一”。“四个统一”中，统一数据信息平台和统一审批体系最为关键，其重中之重在于“一张蓝图”、“一个系统”和“一套机制”。“一张蓝图”是基础，工程建设项目生成要依据“一张蓝图”，项目审批也要依据“一张蓝图”，真正实现从项目导向向规划导向的转变；“一个系统”是关键，只有做到“横向到边、 纵向到底”，才是真正的“全流程、全覆盖”；“一套机制” 是保障，使工程建设项目审批制度改革工作有法可依、有章可循。

三是坚持对标提标，提升改革成果效力。行政审批制度改革的成效，不仅要看减少了多少审批项目，更重要的是看是否通过改革实现了政府职能的转变和制度的创新，是否建立起与社会主义市场经济体制相适应的行政审批工作制度，是否形成了科学合理的管理机制、运行机制和监督机制。当前，行政审批制度改革已进入推进落实的关键时期，改革步伐越是紧迫，越要提高要求、突出实效。各相关部门要紧紧围绕坚持市场主体的评价标准，合理划分和调整部门间的行政审批职能，简化程序、减少环节，加强并改善管理。一个部门应当实行一个“窗口”对外；涉及几个部门的行政审批，应当由主要负责部门牵头，会同相关部门共同研究决定后办理；要以确保工程质量安全和社会公共利益为基础，高水平解决问题，高质量完成任务，在规定期限内办结。要全力推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，努力把我市建设成为工程建设项目审批事项最少、报批流程最简、办事效率最高、市场主体和人民群众获得感最强的标杆之一。

四是强化协调联动，凝聚改革工作合力。建设项目审批制度改革成功与否的关键之处在于部门之间审批流程的运行协作。各部门要切实增强大局意识，继续各司其职、各负其责、密切配合，同时也要注意具体部门的特点，研究新情况、发现新问题、解决新矛盾，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。住建部门担负着此项改革工作的组织协调和督促指导责任，要进一步加强改革效果评估和横向比较，督促问题的解决；各协同部门要增强政治责任感，加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动，形成改革合力，实现审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提升和办事群众满意度高的要求。下一步我们还要开展第三方评估，完善营商环境评价指标体系，切实形成有效推进机制。

同志们，建设项目审批制度改革既是一项紧迫的任务，也是一项长期的工作，我们要以更大的勇气和决心深入开展改革，一如既往坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照有关要求，精心谋划抓推进、尽心尽职抓落实，努力消除影响我市经济发展的体制性障碍，结合“融杭”，不断改善营商环境和创新环境，打造优质、高效、辩解的政务环境，为经济社会发展增添新的动力和活力！