茶产业扶贫典型范例

一片金叶富乡亲

——遂川县茶产业扶贫典型范例

遂川是中国名茶之乡、全国重点产茶县、中国茶产业示范县，是百年金奖茶——狗牯脑的原产地，狗牯脑品牌居江西茶“四绿一红”品牌之首。近年来，遂川县依托自身资源优势和产业基础，将狗牯脑茶作为“兴县富民的第一产业”来抓，目前，遂川县茶园面积28.2万亩，产量8700吨，产值达21.7亿元，狗牯脑品牌价值达25.37亿元。遂川县近10万人从事茶业相关行业，6000多户贫困户发展茶产业，户均增收达4000元。

一、强政策引导，壮大产业规模

根据遂川县实际，制定狗牯脑茶发展总体规划，强化政策引导，力促狗牯脑茶产业发展提质增效。规划布局科学有序。紧扣江西省“十三五”十大产业精准扶贫规划，探索遂川县“四个一”（一片茶山、一亩果园、一栏畜禽、一人就业）产业扶贫模式，选择以茶业作为产业精准扶贫主抓手，在原有10多万亩茶园基础上，每年新种2万亩，目前已达28.2万亩，2020年茶园总面积达到30万亩。按照建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖规划，将在建档立卡的贫困户中选择有条件发展茶产业的贫困户6000多户，按平均每户增加发展2亩的规划，再落实1.2万亩茶业扶贫任务，努力实现户均增收6000元的目标。政策扶持真金白银。出台《遂川县脱贫攻坚产业扶贫工程实施方案》、《遂川县狗牯脑茶产业发展奖补办法》《遂川县建档立卡贫困户发展产业奖补办法》等政策文件，制定“特惠制”扶持措施，降低奖补门槛，提高奖补标准。县财政每年投入3000万元建立“狗牯脑茶产业发展基金”。其中1000万元用于茶叶基地建设奖补，1000万元用于市场营销、品牌宣传奖补，1000万元用于加工企业设备升级、投资创新等奖补。贫困户新种和低改茶叶奖补标准：新种茶叶1亩以上（含1亩），经验收合格后，每亩奖补1000元，按5:3:2的比例，分三年进行奖补到位；实施茶叶低改1亩以上（含1亩），每亩一次性奖补500元。近年来，已为建档立卡贫困户和产业扶贫基地免费发放茶苗935.6万株，极大地提高了贫困户的种茶热情。考核评比动真碰硬。成立狗牯脑茶产业发展领导小组，出台茶产业发展工作要点，强化各主体责任，明确茶产业各目标任务时间节点，把茶业发展作为脱贫攻坚的重要抓手，列入乡镇和县直单位综合考评重要内容，没有完成目标任务的，该年度的农业农村工作不得评优评先。

二、重帮扶带动，提升发展能力

为增强贫困群众种茶、制茶、售茶势头，全力实施精准帮扶，做到政府来扶、干部来帮、社会力量来带。政府扶到位。健全配齐以服务茶叶种植、加工为主要内容的乡镇农技推广站的基础设施，补充一批茶叶种植技术专业人员。每年定期或不定期举办茶叶种植技术培训班，通过课堂教学与现场指导的方式培训茶农茶叶种植管理与加工技术，培训人次6000多人。举办了2019年第三届中国（南昌）国际茶业博览会暨第四届“狗牯脑”杯全国绿茶手工制作大赛，遂川县贫困户张春艳获得全国金奖。同时，遂川县还举行了由建档立卡贫困户中的制茶能手参加的狗牯脑茶制作技能大赛，通过举办技能大赛，助推贫困户提升技能，实现脱贫致富。干部帮到位。建立了干部“9753”责任帮扶精准扶贫机制。按县级干部“1+9”、科级干部“1+7”、股级干部“1+5”，一般干部“1+3”标准，与贫困户结对帮扶，原则上按每户贫困户不高于5000元的标准落实产业帮扶资金，千方百计引导贫困户将产业资金投向合作社或产业基地等经营主体，避免“撒胡椒面”浪费资金。社会力量带到位。进一步深化“长江公益善茶项目”的合作，借助长江商学院、长江商学院教育发展基金会、漳州科技职业学院、江西昌泰天福茶业有限公司等社会力量在遂川县开展精准帮扶，2019年9月已资助遂川县部分贫困户子女免费就读于漳州科技学院茶学专业，致力于帮助遂川县培养一批制茶产业专业人士，夯实茶产业基础，促进遂川县茶产业发展。

三、建机制依托，带动群众致富

针对不同类型的贫困户，分别采取不同措施，让贫困户通过茶产业获得稳定收益，从而带动群众致富。联结机制带动致富。针对自身条件不足，难以独自发展茶叶产业的贫困户，通过龙头企业、农民合作社、能人大户带动和贫困户自身种植的“三带一自”产业扶贫模式，扶持贫困户发展茶产业；通过股份联结、租赁联结、订单联结、服务联结和劳务联结等方式，构建贫困户与龙头企业、农民合作社、能人大户的紧密型利益联结机制。如高坪镇车下村党支部书记张冬梅创办的四季春茶叶专业合作社，目前有142户农户加入该合作社，流转土地500多亩，入股土地200多亩，带动人均增收3000余元。扶贫贷款带动致富。对自身有条件发展茶业的贫困户，在茶叶基地建设、茶苗提供、技术指导等方面予以帮扶奖励，县财政对贫困户贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息。如南江乡沙美村贫困户张继炎依托政策，利用产业扶贫信贷通贷款5万元，加自有资金发展一个70亩的产业基地，并成立合作社，向上级争取产业基地建设资金6万元，其中3万元用于10户贫困户入股资金，3万元用于茶叶基地建设，每户贫困户总收益不少于4000元。示范基地带动致富。择优打造3个县级茶产业扶贫示范基地，建设一批乡镇茶产业扶贫精品基地，完善一批村级茶产业扶贫规范基地，充分发挥这些基地的示范带动作用。如江西同洲茶叶产业扶贫基地吸纳的贫困户以资金或茶园入股，该产业基地按“五统一分”（统一供苗、统一培训、统一标准、统一物资、统一营销、分户经营）方式，年底分红10-15%给社员，带动100户贫困户增加收入。目前，遂川县共有34个茶产业扶贫示范基地（3个县级茶产业扶贫示范基地，5个乡级茶产业扶贫基地，26个村级茶产业示范基地），覆盖贫困户900多户。

四、重品牌打造，拓宽产品市场

注重市场和科技支撑体系建设，解决贫困群众发展产业的后顾之忧。注重宣传推介。目前，在全国各地开设了近200家狗牯脑茶专卖店，聘请著名表演艺术家唐国强为狗牯脑品牌形象代言人和遂川县扶贫形象大使，先后在中央电视台、高速、高铁、机场、火车站、楼宇和融合新媒体投放狗牯脑茶广告。为提升狗牯脑茶知名度，助力精准扶贫，在民政部的倾情关心和大力协调下，央视2套从2019年7月22日开始每天（除周六）晚上9:45分福利彩票开奖前播出30秒的狗牯脑茶宣传片，广告价值约4500万元。特别是在国家民政部的高位推动下，中国茶叶有限公司与遂川县人民政府签订了产业扶贫战略合作协议，根据协议，中国茶叶有限公司将对遂川县茶产业规划、品牌整合、产业扶贫、品牌宣传等方面进行大力扶持。注重品牌保护。出台《狗牯脑茶包装管理办法》，修订完善品牌共享准入细则，采取“地理标志证明商标+企业商标”母子商标形式，对狗牯脑茶产品进行“实名认证”，逐步推进狗牯脑茶包装标志标识使用规范化，形成元素统一、品类多样、个性鲜明的茶产品体系。推广使用狗牯脑茶二维码防伪溯源标贴，要求各狗牯脑品牌共享企业在其销售的狗牯脑茶产品外包装上加贴该防伪标贴，努力做到“一品一标”。注重创新营销。积极借助电子商务平台，助推茶叶营销，大力发展“农村e邮”，把村淘服务站开进贫困村，将农民富余、优质的农副产品放在网络平台销售到全国各地，解决当地农民有农产品无销路的问题。目前，遂川县拥有以销售狗牯脑茶为主的电子商家100余家，“农村e邮”网点在遂川县贫困村覆盖率达100%。