新《食品安全法》政处罚工作研讨

一、当前工作中存在的问题

（一）行政处罚执行难的问题。

新《食品安全法》已实行，行政处罚力度大幅加大，食品从业者大多是个体工商户，行政处罚的执行相对困难。

（二）投诉举报处理中存在的问题。

食品方面数投诉举报大多是电话投诉，有些是行业竞争甚至恶意举报，基本都不能提供相关证据，去检查时，当时的食品已经没有，只能是看索证索票，相关证照。对这样的处理结果，让当事人很难满意。

（三）药械稽查方面，生产经营相对比较规范，违法行为比较隐蔽，案源发现难度较大。

（四）各科室、各监管所、大队之间各自为政，工作衔接不畅，难以形成有效沟通，不能形成合力，人员难以融合，甚至会造成误解，工作量不平衡，缺乏有效激励机制，难以调动工作积极性。

二、2016年工作思路及建议

（一）加强队伍建设。一是加强学习，更新观念，创新思路。面对新的食品药品安全形势，如果仍沿用过去一些简单、陈旧的办案思维和工作模式，已远远不能适应新形势下工作的需要，食品药品监管人员要善于学习思考、讲究策略、随机应变，提高本领。学习是做好监管工作的根本要求。监管人员的素质决定监管工作的效率。学习也是提高自身素质，实现自我价值的内在要求，只有加强学习才不会落伍，在某种程度上说，学习是为自己的未来投资，是为自己的生存而学，是为自己的发展而学。二是加强团结协作，团结出凝聚力，团结出战斗力。搞好团结也是每个人必须具备的基本素质和本领， 通过大队与各监管所人员交流、共同办案等方式形成监管合力，通过一些文体活动或拓展训练等方式，人员加深了解，增进感情，消除误解。

（二）加强日常监管。日常监管是整个监管工作的重点。建议取消重点单位，落实属地化管理责任，各监管所负责辖区内食品药品生产经营单位的日常监管，要摸清底数，根据自身情况，结合省局、市局下发的食品药品监管重点，结合创建卫生城市和文明城市工作，制定监管计划、细化监管措施，采用三合一文书，列出重点检查内容，强化日常监管的力度，提高监管效率。

（三）创新稽查模式，积极开展专项整治，并与食品抽检有效结合起来

创新稽查模式，开拓思路，积极开展各项食品安全专项整治，把专项整治作为我局一项亮点工作来抓，立权威、树形像。从群众关注度最高、联系最为密切的重点品种和重点区域入手，大队计划近期分别开展肉类、酒类、学校食堂并与部门联动、行刑衔接、食品抽检等有机结合起来。对在检查中发现的违法违规行为，依法进行立案查处。 对一些大案、疑难案件（包括一些难以处理的举报投诉）进行案件讨论形成处理意见。

（四）理顺工作流程，认真处理食品投诉举报。

根据工作实际，制定食品投诉举报处理流程，根据实际情况由稽查大队和监管所共同负责举报投诉工作，明确职责，分类处理，认真落实好检查、处理、回复工作，切实做到投诉举报件件有落实、事事有回音，投诉举报有效处置率达到100%。

（五）加快食品安全信息化建设。结合厨房亮化行动，在大型餐饮单位和学校食堂率先实现食品安全远程实时电子监管，依托现有信息系统和各食品生产经营单位现有的电子设备等资源，构建统一的食品安全信息平台，积极应用现代信息技术，创新监管执法方式， 提高食品安全监管的科学化、精细化、信息化水平。

（六）加强宣传工作。一是采取群众喜闻乐见的形式，深入开展食品安全法律法规以及科普宣传工作，加强食品安全社会共治宣传，引导消费者理性认知食品安全风险，提高风险防范意识。二是在各类专项整治中充分利用电视、报纸等媒体作用，并在周村电视台开辟食品药品安全专栏节目，积极宣传我局职能和工作动态。建议近期开一次以食品生产流通餐饮大型单位为主，以“贯彻落实新食安法，打造食安周村”为主题的座谈会，目的是宣传新食安法，和企业之间加上了解，知道企业需求，在工作中能得到更好的理解和支持。

（七）提高应急处置能力。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。健全食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提升事故响应、现场处置等食品安全事故应急处置水平，规范食品安全事故调查处理工作程序。