中小型水利工程建设管理浅析

中小型水利工程建设管理浅析

摘  要：随着国家对水利工程的重视，水利资金投入不断加大，工程建设管理存在的问题也日渐凸显出来。基于此，本文将针对中小型水利工程建设管理存在的问题进行分析，进而提出加强相关前期初步设计，工程施工招标、建设管理、质量控制等管理策略。希望可以对中小型水利工程建设管理有所帮助。

关键词：中小型水利；建设管理；质量控制

前言：

水是农业经济发展的命脉，近年来随着农业经济发展步伐加快，水利工程建设不断投入，水利项目的新建、改造、提升有效的提高了对水资源的有效利用。然而在这些中小型水利工程项目建设过程中仍然存在着设计缺陷、施工企业实力薄弱、建设管理目标缺失，质量控制不严等问题，所以本文针对如何加强中小型水利工程建设管理研究是很有现实意义的。

一、  中小型水利工程建设管理存在的问题

1.工程质量安全重视度不高

中小型水利工程作为小型水利工程服务于基础农业生产，有着规模小、投资少、工期短的特性，在工程建设过程中管理人员普片对工程安全不够重视，缺乏安全管理意识，施工企业对安全管理投入设备、人员不足，导致安全制度及措施难以落实，是造成工程质量安全问题的重要因素之一。

2.工程地质勘察不清设计深度不够的问题

2.1中小型水利工程地质勘察不清的问题

地质勘察是对工程前期初步设计提供基础设计依据，然而在中小型水利工程前期地质勘察工程中由于管理人员辨别地质情况能力薄弱，无法及时正确的发现地质问题；同时因勘察设计单位在地质勘察时未认真进行勘察，敷衍了事，对工程地质不了解就开展设计，是造成工程设计缺陷和质量事故的诱原。

2.2设计深度不够的问题

中小型水利工程规模小，设计经费少，设计资质较好的单位不愿意承担中小型水利工程设计工作，为此中小型水利工程设计单位，多数是由当地设计或挂靠设计单位的设计团队承担设计工作，设计人员多是刚毕业的大学生，无设计经验，同时建设单位对设计单位的设计未进行审核，直接报相关部门审批，是造成中小型水利工程设计不符合现状，招标后难以实施，存在设计缺陷的主要原因。

3.施工招标企业施工能力薄弱的问题

3.1施工企业招标和能力薄弱的问题

水利工程施工是决定工程按照原有初衷发挥工程效益的关键，为此确定一家有实力的施工企业非常重要，虽然建设单位在中小型水利工程招标时明确了有实力的施工企业，但依然存在有借用资质投标的问题。同时由于中小型水利工程规模小，建设管理单位对施工企业人员管理缺失，施工企业未按照投标文件派驻现场管理人员，导致了中小型水利工程施工人员经验和素质难以达到施工要求。

4.工程建设管理不到位的问题

4.1建设管理人员技术力量薄弱

由于建设单位工程管理人员少，身兼数职，难以在工程项目现场长期进行工程管理。同时现场管理人员对工程管理知识薄弱，对工程管理经验不足，对工程相关法律、规定、工程规范等工程管理知识学习不够，难以管理工程项目。

4.2建设监理管理管控不到位

工程建设监理是建设管理单位从事工程管理的主要依托，将工程管理交由监理单位进行管理，但是由于工程监理总监及专业监理人员未按照合同履行职责，派驻人员人证不符，缺乏施工管理经验，任由施工企业施工，导致工程管理不善。

4.3现场施工管理缺失

在中小型水利工程中建设项目管理单位现场无办公地点，无管理制度，无管理人员的情况尤其突出，待工程出现问题，需要协调时才协调管理，对工程设计、施工、质量、安全等均不了解，是造成工程出现问题的主要原因。

5.缺乏工程质量控制管理制度支撑

中小型水利工程质量控制目标管理缺失，建设管理单位未对即将开工的项目进行认真的分析，对分布工程、单位工程、单元工程中质量控制的关键点进行分析，制定管理目标、落实质量目标以及责任措施，未建立工程质量管理相关制度，保障工程质量符合要求。

二、中小型水利工程建设管理的方式方法

1.增强中小型水库管理安全责任落实

中小型水利工程建设安全管理，责任在人，为此要从以下几个方面提高工程建设安全管理工作，①加强建设管理人员安全生产培训工作，提高水利工程建设管理的理论知识。②充分发挥 “传帮带”作用，让经验丰富的建设管理人员带领一批新从事建设管理人员，参加工程建设管理，充分发挥理论与实践相结合的工作格局，增加管理经验。③严格要求施工企业开展安全生产培训工作，投入必要的安全设施设备，制定安全生产相关制度，并严格监督落实。

2.增强中小型水利工程前期地质勘察及设计工作

建设管理单位需认真核对勘察设计单位资质，参加设计人员资格，确保勘察设计人员是符合工程项目设计需要，同时需组织相关专家对工程前期勘察设计初稿进行审查，确保工程勘察设计是符合本地实际，降低工程设计缺陷。

3.增强施工企业管理工作

小型水利工程施工企业派驻现场人员，项目经理，施工员、质量员、资料员、安全员、材料员必须是投标文件人员，同时需有相关证件，确保人证相符，规避借用资质人证不符的问题。同时在建设管理过程中发现施工企业派驻现场人员不能胜任施工的要及时进行跟换，确保满足工程施工管理要求。

4.进一步提高工程管理工作

中小型水利工程建设项目规模小，但点多面广，需针对相关项目实际情况，按照组建的项目法人机构，确定专职人员派驻现场，按照项目职责履行项目建设管理工作，同时要加强项目管理人员相关工程建设知识培训，提高管理水平。在工程管理工程中需严格按照施工合同加强对施工企业、监理企业的管理，保障施工企业和监理企业按照合同要求执行。

5.建立完善质量控制体系

中小型水利工程质量控制目标管理尤为重要，为此要厘清项目建设内容，质量控制的关键部位，制定质量控制目标，落实质量控制措施及责任，确保工程质量达到设计要求。

结束语

综上所述，水利工程作为农业经济发展的重要组成部分，起着水资源承载、输送和联通农业发展的纽带作用，在兼顾供水灌溉的同时还要保障下游群众生命财产安全，为此加强水利工程建设管理是发展的必然趋势和要求，只有不断提升水利工程建设管理水平，保障施工质量，才能让其长久发挥工程效益。

参考文献

[1]《水利工程建设项目管理规定（试行）》

[2]《水利工程建设程序管理暂行规定》

[3]《水利水电工程施工质量检验与评定规程》