一、基本情况及成效
**县**镇位于**的西南边陲,面积102平方公里,人口2.5万,是个典型的农业镇。近年来,镇党委、政府立足当地实际,大力发展畜牧业,年出栏生猪1.3万头,三禽20.13万只。猪多、禽多,粪便消化成为难题。如何解决畜禽粪便给人居环境带来的负面影响,镇党委、政府站在科学发展观的高度,紧紧围绕“农业增效,农民增收,建设社会主义新农村”这一目标,把沼气建设作为发展循环经济的切入点,建设生态农业的载体,按照新农村建设的思路,积极实施沼气工程,大力发展养殖业,反哺种植业,以“猪-沼-鱼-树-粮”五位一体为主的生态模式日益成为乡镇农村经济新的增长点,2014年度全镇经济发展速度达到13.3%。
**镇是2014年度农村沼气项目建设重点镇,承担沼气建设任务 口。通过该项目的实施,经济、社会、生态效益十分显著,激发了广大乡村干部群众的积极性。2014年在村组干部群众的强烈要求下,该镇又主动争取了沼气建设任务600口。在各级政府和业务部门的关心支持下,目前该镇建池进度较快。
在实施农村沼气建设中,该镇深深地体会到,在农村使用沼气:一是能节约农户日常生活用能,减轻妇女家务负担,方便生活,节省开支。据测算,一个四口之家的沼气池用户每年可节约煤电费600元左右。二是能消除农村的“三大堆”(柴堆、粪堆、土堆)危害,减少蚊蝇滋生,净化、美化农村环境,改善农民生产生活条件,提高人民生活质量,促进农村精神文明建设。三是建沼气池,上连养殖业,下促种植业,以养殖粪便为原料,发酵后的沼渣沼液用于粮食、蔬菜生产,开发生产无公害、绿色食品,促进农民增收,保障人民食品安全,确实是一举多得。
二、主要做法
要在2014年度基础上实现再建沼气池600口的目标,不是一件轻松的事情,必须大抓、真抓、特抓,下大功夫抓,陆溪镇的具体做法是:
(一)明确目标,突出一个“抓”字。
一是行政推动,强化组织指导。4月20日,镇政府召开了全镇沼气建设动员大会,成立了以镇党委副书记、常务副镇长***任组长,分管领导为副组长,土地、财政、农业服务中心等相关单位负责同志为成员的农村沼气建设领导小组,制订下发了农村沼气建设实施方案,选配了事业心、责任感强的专业干部,并将沼气池建设作为农村工作的一项重要任务,纳入目标管理,明确职责和任务。与此同时,**村、**村两个重点村也分别成立了沼气建设实施领导小组,在全镇上下形成了一级抓一级、层层抓落实的推进机制和互动机制。为明确干部职责,按照“镇规划、村实施、组监督、户落实”的要求,镇政府与项目村签订了目标责任书,各村在实行村干部包组包户责任制的同时,还与农户签订了“一建三改”合同书。为确保有序推进,真正把工作抓到点子上,把资金用到刀刃上,该镇专门制定了《**镇农村沼气建设实施意见》,制定了农村沼气建设实施方案,明确了质量标准、进度要求和责任目标,对沼气池建设进行责任定位,消除了工作“死角”,真正体现出抓准、抓精、抓好的要求。二是宣传发动,提高群众认识。该镇通过全镇动员会,村两委会,党员大会,组级群众会等形式,大力宣传发展沼气的综合效益,用典型引导农户积极投入、建设和使用沼气。镇党委、政府通过召开动员大会,邀请县农业局技术人员现场讲解沼气使用技术,介绍沼液、沼渣综合利用的效果。通过走访养殖户,现身说法,印发宣传资料,同农民算经济帐、环境帐、综合效益帐等办法,使广大农民认识了沼气的意义和作用。三是示范带动,发挥比较效应。为推广沼气生产和综合利用技术,该镇确立了“典型引路,效益吸引”的工作思想。通过村组干部带头建沼气池的办法,目前已建立两个20户连片的示范区。通过示范区建池,采取稳步推进的办法,做到建一处,成功一处,带动一处。村组干部和党员同时带头建立的沼气池建成投入使用后,村两委班子就立即组织农户前去参观学习,群众看到使用沼气照明、做饭,既省钱又省事,方便实用,消除了疑虑,增强了建设沼气池的信心和决心。
(二)加大投入,用活一个“奖”字。
农村沼气建设,是国家重点扶持的重点工程之一,是县政府确定的重点项目,也是该镇建设新农村的重要措施。**镇在坚持国家确定的建设投资直接兑现到建池农户这一政策的前提下,为充分体现财政投资的引导作用,达到有效整合建池要求,圆满完成“一建三改”任务的建设目标,把国家投资政策和镇政府采取的“以奖代补”措施有机结合起来,镇政府决定,在项目投资不变的情况下,对达到要求和标准,并通过验收的“一建三改”示范户,每户奖励200-400元。对“一建三改”工作完成得比较好的村和示范区,镇里也拿出以部分资金予以奖励。并对奖励资金力争做到奖补资金落实,奖补标准明确,奖补对象公开,使奖补措施真正成为促进农村沼气建设的“助推器”。通过一系列优惠政策的扶持引导,极大的调动了农户建池的积极性,既保证了沼气建设有效资金的投入,又缓解了“三改”投入对农户的压力,触动了农民追求改善生活条件的兴奋点,激发了农民大力发展沼气建设的积极性。
(三)确保质量,强化一个“优”字。
为严格按照“一建三改”标准建设,确保建设质量,该镇把“优”字细化到每个工作步骤和施工环节,实行优胜劣汰、双向选择。一是在生态示范户选择上,在鼓励、支持的同时,制定了严格的入选标准,明确提出了“三不原则”,即没有综合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建和居住地点不固定的不建;二是在施工队伍选择上,坚持公开、公平、公正的原则,在具有沼气生产技术的队伍中选择技术过硬、经验丰富、工作细心、责任心强的三个施工队伍进行施工和技术指导;三是抓好技术培训,**、**等村村委会从本村建筑施工队中抽出多名技术能手,聘请有沼气生产技术人员对他们进行技术指导,使其掌握建沼气池的施工要领和操作方法,尔后由具有沼气生产施工人员牵头,帮助农户建沼气池并负责技术指导,真正让建沼气池的农户达到三会:会建池、会管理、会使用;四是对建池技术员实行严格要求,“包建设、包质量,包建后服务”。确保建一个,成一个,见效一个;五是采取多种办法加快施工进度。由于今年前期酷暑高温,后期连续阴雨,给沼气池进料施工带来很大困难,为加快工程进度,早日让农民用上沼气,村委会分别采取了包料包建,由村里统一购料,统一建设;农户备料,由村专业队建设。由于方法灵活,服务到位,加快了沼气工程施工进度。
总之,农村沼气建设是一项庞大的系统工程,**镇在推进中做了一些工作,取得了一定成效,是各级党委、政府科学决策、高度重视的结果,是相关职能部门大力支持的结果。该镇决心以这次全县沼气工作会议为契机,加强领导,加大力度,高质量、快速度推进农村“一建三改”建设,为改善民生、提高农民生活质量、加快社会主义新农村建设进程而努力。
第二篇:农村沼气建设经验材料**县农村沼气建设典型材料——发展农村沼气 建设生态家园
一、基本情况及成效
**县**镇位于**的西南边 ……此处隐藏5774个字……在探索综合利用方面缺乏系统的、有目的的示范引导,大多数地方没有进行正规的对比实验,缺乏有科学依据的原理和数据,尤其是在沼液喂猪、浸种、叶面喷洒杀虫等利用方式上,亟待农业技术部门和相关部门大力参与、立题立项,进行系统研究,否则难以发挥其经济、社会和生态效益。 t4y~<
(三)建材物资涨价,工程费用增加。近年来,由于钢材、砂石等建材物资上涨幅较大,如石子、河沙、水泥等等;据调查,今年新修一口沼气池,材料费又在去年的基础上增加了40元左右,而且技工工资也随物价水平的提高相应提高,造成沼气池建设成本增加。现行的财政补助标准较之建设成本明显偏低,存在农户资金投入,沼气池建设的双重压力。同时部分地方农户还存在等靠要思想,对沼气池建设的积极性不高。 t4y~
(四)沼气综合示范点投入不足。项目建设初期,我区重点在示范点建设上进行资金投入,由于项目组装较少,加之宣传力度有限,致使“好酒巷里香”,综合效应的辐射作用还不够理想。要完成“十一五”规划制定的建设任务,还需要投入大量的人力、物力和财力,需要有相关部门的配合,集中投入,不断丰富示范点建设内容,以形成合力,提高沼气建设的综合示范效应。
(五)技术培训亟待加强,人力、财力投入严重不足。 一是整个区内从事能源工作的专业人员很少。业务水平也有待提高。各镇街的专业管理人员与技术人员更少,理论水平也更低、实践经验不足,对当地沼气建设的指导与管理能力较弱,致使对技工建池中存在的质量隐患难以发现、排除。二是建池技工数量严重不足。我区已获得国家“沼气生产工”证书的技工90名,因各种原因而实际从事该工作的还不到40%,其技术水平存在参差不齐的现象。对于认真负
责、口碑好的技工,建池农户争抢,反之,农户则不愿接受。技工数量不足,技能欠佳,已成为完成沼气建设任务的瓶颈之一。培训、轮训、复训大批合格技工的工作亟待加强,特别是当地乡土人才的培训显得尤为迫切。三是对农户的培训有待加强。建沼气农户普遍对科学管理和综合利用知识了解少,安全意识差,致使相当数量沼气池达不到最佳产气效果。目前,区里虽设有农村能源办事机构,但工作人员不足10人,镇(街)一级现在还没有专业的农村能源办事机构,是由当地农业服务中心明确1—2人兼管此项工作,不利于大规模推广和管理。沼气建设工作繁重,要建好一口沼气池,农技人员通常要跑上五趟以上,又缺乏相应的经费和条件。特别是今年,由于财政体制改革后,全区农村沼气建设项目由中央、市通过国债资金、财政转移支付资金、扶贫资金等直接投入补助农户,没有任何工作经费可提取;多数镇(街)工作经费无法保证,农业部门为了开展好此项工作,不得不挤占其它经费来艰难维持运转。t4y~
(六)后续服务体系尚不完善,病废池数量逐步增多。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题,服务体系不健全,使建池农户得不到快捷的有效服务,使部分已建池户不能正常使用,进而挫伤农户建池积极性,影响了沼气池建设的进度与推广应用。 t4y~ q <
三、对策与建议 t4y~ q <t4y~ q <
(一)转变观念、提高认识、加强领导。沼气是生态农业建设的纽带,既能提供生活用能,又可提供优质肥料,改变农村环境卫生,在建设社会主义新农村中具有非常重要的作用。各级政府和领导应从建设小新农村的高度,把沼气建设工作作为促进农业增效,农民增收和为农民办实事的重要举措。加强领导,成立或调整充实各级沼气建设领导小组,统一部署、协调关系,并明确分工,各司其职,充分发挥各部门的积极性、主动性。区、镇(街)、村三级都应建立农村能源机构,明确性质、职能、职责,增加人员,以适应沼气工作的发展需要。
(二)部门扶持,加快农村沼气建设。农村 “水、电、路、气、房、林、电视、
电话”与沼气是基础设施密不可分的重要组成部分。建议按照部门职责,对口帮扶方式,加快农村基础设施建设,促进农村沼气事业的发展。目前农村沼气建设正从交通方便、经济条件较好的地区向边远山区、经济条件较差的地区发展,工作难度日益加大,建池工作经费亦需相应增加。一是要提高农户建池的补助标准。针对农户经济投入困难,在提高项目建设标准的同时,必须提高沼气池建设的财政补助水平。建议将“一池三改”的一池由现行补助标准1000元提高到1800 元。 “三改”(改圈 300元/间,改厕 600元/座,改厨 300元/间),则由地方政府和农户共同分担,最大限度地减少农户的自筹。二是各级政府将农村沼气建设工作经费列入财政预算,增加投入,改善工作条件,确保项目实施的质量。三是多渠道筹集资金,建立稳定的投入机制。对于各级各部门投入沼气池建设的资金,政府应统筹统一规划,捆绑使用,统一标准,形成工作合力。同时加强沼气建设专项资金管理,提高使用效率。 t4y
(三)大力开展综合利用,充分发挥综合效益。要积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变;从单一用气向综合利用转变;从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步,加大科技投入,将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套,发展“猪——沼——果、菜、粮、鱼、茶”等农业生态模式,促进庭院经济发展。 t4y~ q
(四)加大培训力度,严把建池质量关,保障建后沼气池正常运行。坚持速度服从于质量的原则,把建池质量和发展速度有机统一起来。应严格遵守和坚持有关农村沼气池施工工艺、验收、配套设施和发酵工艺操作规程等国家标准或行业标准。尽快培育和发展农村沼气池建设专业化施工队伍,研究提高建池工艺,掌握并采用半机械或机械化施工手段,逐步淘汰手工施工,确保建池质量,充分发挥效益。加大对农村能源干部、技工和建池农户的培训力度。首先要努力提高农村能源干部和专业技术人员的业务能力、管理水平。要转变工作观念,积极探索新的运作方式,如组建沼气服务公司或沼气技术协会,实行物业化、市场化管理,适应发展需要。其次,要加大对原有技工的再培训,并大量培训新技工,对技工要采取措施严格考核、加强管理,如取得合格证和上岗证的建池技工须与县能源办及建池农户签订双向合同,并接受能源办的监督管理。必
须加大对农户的培训力度,将沼气池安全建设、使用、管护常识纳入培训内容,帮助农户搞好沼气池日常运行的科学管理,在综合利用上学习并掌握好技能,充分发挥效益,实现增收致富目标。
(五)加强技术服务体系建设.技术服务体系和网络建设是沼气建设项目的重要环节,也是沼气池正常使用和发挥综合效益的关键。必须同步加以建立完善。各级政府和能源办要积极探索如何建好区、镇(街)沼气服务中心,以村为单位建立沼气配件服务网点,把服务覆盖到农村千家万户,探索实行按市场规律运作的物业管理模式。在沼气建设相对集中的村建立沼气协会,通过协会建立规章,走群众自我服务、自行参与、自我发展的沼气后续服务之路。
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