保市场主体汇报

年初以来，##市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和国务院“六保”要求和省市安排部署，统筹做好惠企、稳企、助企工作，助力市场主体稳步前行。截至目前，全区125户工业企业、1468户重点商贸流通企业、13901户个体工商户、6个房地产在建项目，以及121户酒吧、浴池、歌厅等负面清单企业全部复工复业。其中一些骨干企业上半年实现逆势增长，富通空调6月份单月产量创历史新高，北纯农产品产值同比增长39.1%，全区规上工业增加值增幅7.8%，位居城区首位；丰达化工、哈铁石化、好日子商超、中益电器4户限上批零企业销售额同比分别增长75.5%、40.5%、17.7%、8.8%，全区外贸进出口总值达到1.35亿元人民币，同比增长22.4%，增幅排名城区第一。

一、重点开展工作

（一）接通“断点”，让复工复产更给力、更努力、更聚力。坚持关口前移，突出“四个保障”，为市场主体吃下“定心丸”。一是当好“服务员”，保障复工复产。坚持多途径施策施力，成立企业复工指导组，建立驻企代表机制，在全市创新开展送政策、送指导、送保障，服务企业复工“三送一服”行动，区处级干部先后深入企业现场指导140余次，行业部门每天上门给予企业全面政策、路径指引，累计发放《致全区企业的一封信》《复工复产指导手册》《行业指导细则》13000多份，全力保障企业对复工条件、要求、程序“三清”，推动全产业链协同复工复产。富通空调等龙头企业在全市的上下游配套企业第一时间复工；稳住服务行业经营，协助好日子超市与辽宁省锦州市蔬菜批发厂建立稳定供货渠道，协调美团、饿了么等企业加强商品配送，保障了疫情期间居民生活必需品供应。二是解决“用人荒”，保障用人用工。创新疫情期间线上招聘模式，先后组织52户企业参加“百日千万”、“职等你来，就业同行”等系列网络招聘活动，共为企业归集需求岗位930个，解决企业用工220人次；主动为6家疫情防控重点企业解决用工问题，通过线上发布用工信息帮助招工107人。围绕建筑工人返岗，建立政企协调对接、点对点包车接送机制，强化集中隔离、自我防护、延返代替“三个管理”，先后帮助508名企业员工返岗。三是畅通“微循环”，保障交通运输。积极为企业原料采购、成品运输提供保障，在车辆管制期间，由区政府协调，帮助九芝堂等医药企业到外地采购药材，帮助富通空调、北纯杂粮、专用汽车等企业解决跨市运输车辆通行问题，并通过发放临时通行证、协调交警交通等部门，保障市内物资供应车辆正常通行。四是派发“物资包”，保障企业防疫。按照“一企一策”原则，一对一帮助企业协调解决防护用品短缺等问题，疫情发生以来累计为企业发放口罩1.6万个、测温枪40把、消毒液1000公斤，帮助富通、北纯、和音等百余户企业联系物资采购渠道，协助购买3万支口罩等一批防疫物资，全力缓解企业防疫物资短缺局面。五是突出“强投资”，障保产业链稳定。创新开展招商引资，疫情期间，推动“面对面”交流、“叩门招商”变为“屏对屏”沟通、“云端互动”，线上洽谈219次，举办网络签约活动3次，全区共签约千万元以上项目43个，其中亿元以上项目7个，签约落地率、开工率位居全市首位，代表县（市区）在全市招商推进会议上发言，获得全市招商引资一类一档奖励资金43万元。积极以政府债券投资拉动增长，向上争取项目15个，总投资3.2亿元，已全部纳入国家重大建设项目库。注重以产业项目建设，增强市场主体活力。年初以来，全区谋划亿元以上项目10个，其中谋划10亿元以上项目3个。重点推进项目45个，其中省百大项目2个，市百大项目10个，在四城区中唯一一个向市经开区引进亿元以上项目，省、市百大项目投资完成率排名均居四城区第一，获得省百大项目建设奖励资金225万元。

（二）解决“难点”，让政策扶持更务实、更精准、更有效。坚持靶向发力，突出“三个助力”，为市场主体注入“强心剂”。一是全覆盖宣传，助力企业应知尽知。深入开展“千人进万企”送政策活动，组成由区工信、商务、文旅、住建等行业主管部门牵头的送政策小分队，深入1693户企业进行惠企政策宣传，同步通过政府门户网站对《省级中小企业稳企稳岗基金担保风险补偿实施办法》进行广泛宣传，让企业最大限度知晓政策。二是全方位解读，助力企业应会尽会。疫情发生以来，累计分行业汇总梳理国家、省、市各领域扶持政策文件20个，梳理政策条目120条，制定政策汇编1800本，发放《政策宣传手册》1600余份。通过建立行业企业微信群、设立政策解读热线等方式，为企业线上解读政策226次、网上政策解答800多次，让企业充分了解政策争取标准和办理程序。三是全过程对接，助力企业应享尽享。为加快融资落地，积极为企业融资搭建平台，召开##市政银企对接会暨稳企稳岗贷款集中签约活动，累计帮助59户企业争取落地担保贷款9846万元。同时，帮助新翔石油、春城彩钢等6户企业落实非担保贷款233.1万元。按照谁主管、谁对接到底原则，全力加快政策资金到位率，目前先后帮助546户企业兑现“减免缓返补”等各类政策资金2016.73万元，切实让支持企业复工达产的“黄金政策”发挥出“黄金效应”，助推企业轻装上阵。特别是我们落实疫情期间中小微企业扶持政策时扩大了政策范围，将政策惠及到个体工商户。突出以政府消费券激发市场主体活力，在参加全市三期政府消费券活动当中，##市累计参与市场主体2683户次，参与消费主体6.1万人次，电子消费券交易金额达到2450.2万元，平均拉动消费5.9倍，各项指标均位于全市前列。

（三）打通“堵点”，让发展环境更优化、更宽松、更走心。坚持清而有为，突出“三个优化”，为市场主体喝下“顺心汤”。一是落实机制，为企业提供有温度的服务。重新调整处级领导联系服务重点企业制度，每名处级领导联系3至5家辖区重点行业企业，疫情期间，全区处级干部深入企业186人次，帮助企业解决了一批难题；6月份，政府区长走进京东超市百大县长直播团直播带货，助力北纯当日线上销售额达到93万元，创日销售额新高，上半年实现产值同比增长29%。为助企融资，在全区深入开展处级领导干部联系银行等重点金融机构工作，全面加强与工商、农业等12家银行，中保、阳光2家保险公司和新创新1家担保公司点对点联系，促进银行、企业双向政策、需求宣传推介，提高企业贷款获得率。在疫情期间实行驻企联络员制度，由工信、商务等行业部门向企业派驻联络员30名，帮助企业复工复产，对符合要求的当场办理，不具备条件的，2天内由政府帮助解决问题。二是优化流程，为企业提供有效率的服务。通过网络数据、部门职能、服务窗口、服务标准“四个整合”，目前##市202项政务服务事项全部进入大厅，进行集中受理、集中出证，并通过四个综合业务窗口，实现“一窗受理”“全科服务”；在材料齐全的情况下，目前已有190项政务服务事项实现最多跑一次，其中20项为高频事项。疫情发生以来，##市一体化平台共办理各类服务事项3352件（次），占办件总量的86%。三是延时办理，为企业提供有包容的服务。疫情期间，累计对220户个体工商户新办、变更食品经营许可证，实行告知承诺制。对65户不能及时办理变更登记的个体工商户，有效期延期至疫情解除之后一个月内办理。对78户食品生产、经营许可证到期的个体工商户，有效期顺延至疫情解除。对全区11184户个体工商户年报截止时间由6月底之前延长至2020年年底，解决企业延迟办理后顾之忧。

二、存在的困难和问题

一是惠企政策享受不够全面。贷款政策受众面较窄，金融机构对贷款企业的准入门槛过高，导致多数小微企业仍无法享受到惠企政策资金支持。二是高端人才需求缺口较大。部分企业受规模小、资金少等制约条件限制，难以招入引领技术进步的科技人才、领军人才、尖子人才，以及推动产业裂变升级的金融人才、高技能人才、企业经营管理人才，致使一些企业转型升级举步维艰。

三、下步重点工作

全面贯彻落实中央和省市关于疫情防控与“六保”要求，持续在保市场主体上提速加力，精准有序助企纾困解难。一是持续加强服务保障。强化区处级领导包保联系重点企业、驻企特派员、政银企对接会等制度落实，在推动惠企政策资金落地的基础上，深度帮助企业协调解决好物流运输、用工、产销对接等各类制约性问题，助力企业提速增效。二是进一步推进惠企政策落地。继续深入开展好“千人进万企”活动，不断加强区工信、商务、文旅、财政等行业主管部门对上政策梳理和对下入企宣传，充分利用区政府门户网站、行业企业微信群、送政策小分队等各种渠道，不断提高政策宣传的知晓率和覆盖面，使企业做到应知尽知、应享尽享。积极帮助企业对接失业保险稳岗返还、定额税收减免贷款周转金等惠企政策落地，特别是对已经纳入省级稳企稳岗名单的企业，持续加强银行、企业双向对接，不断提高名录内企业银企签约率和实际资金到位率。三是着力提升市场主体活力。引导和帮助企业加强科技创新、技改升级，不断提升市场竞争力。加大招商引资力度，围绕“互联网+”等新业态、新模式、新技术持续发力，引进一批战略性新兴产业，优化升级产业结构。

四、工作建议

受制于高端人才缺口较大，建议探索人才与产业融合发展模式，不断强化人才部门与产业部门联动，加快集聚各类高层次人才，推动全市产业高质量发展；受制贷款成功率较低，建议加大与金融机构协调力度，探索利用纳税信用担保等方式降低准入门槛，使更多企业享受贷款资金支持。